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我国农业污染特征及农村环境监测体系探讨 李 洁 摘 要：我国现行的农村环境监测体系，在一些方面不能很好的对农村环境进行监督、管理。为此从理论与实际相结合的角度，首先归纳了当前我国农村环境污染的特征，然后总体上对我国农村环境监测体系的运行现状与存在的问题进行深入的分析与探讨。提出完善我国农村环境管理体系的预期目标是要改变传统的“自上而下决策”的政府管理模式，建立一种“自上而下”和“自下而上”相结合的社会管理模式，同时需要理顺环境监测的机制和体制，设立专门农村环境保护机构，加强农村环境监测站建设，完善各类环境监测网络和培养高素质的人才队伍。 关键词：农业污染，农村环境监测，环境保护，特征，环保意识 ?　　　　 　　改革开放以来，我国经济增长非常快速，人民生活水平相对改善。同时环境污染也日趋严重。还有随着我国城市经济的发展，城市的环境质量逐步得到了改善，而农村的环境质量却不容乐观。我们知道，环境是一个整体，农村环境污染势必影响到城市的环境，从而影响到整体社会环境。为此解决农村环境污染破坏，加强农村环境监测体系建设显得尤为重要。本文试图从当前我国农村环境污染的现状入手，分析我国现行的农村环境监测体系存在的问题，提出改变现行的“自上而下”的政府管理模式为“自上而下”和“自下而上”相结合的社会管理模式，并为切实贯彻此模式提出几点对现行农村环境监测体系进行改革和完善的建议，在研究过程中相应的采取归纳与演绎，结合经济学、管理学的基本理论，对新型农村环境监测体系建设进行大胆的探索与研究。 1 当前我国农村环境污染的特征 1.1 农药化肥污染突出 由于我国土地系统由于人为干扰活动的影响，系统的生产力、稳定性、自维持性正趋向于降低。比如大量使用化肥，导致了土壤有机质减少，造成土壤板结，肥力降低，而且土壤中硝酸盐污染地下水，产生致癌物质，危及人体健康。大量农药的使用也会造成果蔬上有农药的残留，危害人体的健康，同时农药的施用过程中也会伤及其它有益生物，破坏农村的生态环境，还可诱发有害生物的抗药性。也是造成农业生态环境污染的主要原因，特别是其毒性和难降解性，对人畜的健康造成很大的威胁。 1.2 畜禽养殖污染显现 当前我国很多农村地区制订并完善了一系列发展肉蛋奶禽的政策，由此完成了畜禽饲养由小生产化向集约化、市场化、规模化转变。农村在大规模发展畜禽养殖的同时，给农村生态环境带来了新的污染问题，如污染地下水等。 1.3 污水垃圾污染严重 按照人均同产生垃圾量为1kg，日用水量为1OOL计算，我国农村地区污水垃圾排放量很多。同时由于缺少生活污水和垃圾处理设施，使得生活垃圾任意排放，生活污水肆意横流。 1.4 工业企业污染突出 首先我国农村工业企业由于规模小、工艺、技术装备落后、资源、能源消耗大，无污染处理设施，污染物随意排放，造成局部区域的大气、水体和土壤污染。其次是固体废弃物的堆积，在自然作用下，使固体废弃物中有害物进入土壤、水体，从而使土壤、水体被有害、有毒化学物质、病源体、放射性物质等污染，导致土壤结构改变、水质恶化。这种污染进入土壤不仅影响土壤中微生物的生长活动，有碍植物根系生长并在植物体内积蓄，通过食物链使各种有害物质进入水体，危害人体健康。 2 当前我国农村环境监测体系的运作现状 2.1 监测软件建设重视不足 近几年在我国很多监测机构、人员扩充、仪器设备、办公条件改善等硬件建设方面给予了高度重视，增强了投资力度，使环境监测硬件条件和监测能力得到了较大改善。但是在环境监测软件建设方面却重视不够，比如对监测体系本身构成的研究，对监测资源的合理配置、对监测人员技术能力的培训提高、对监测质量的保证、对监测体系的管理和运行机制、对监测体系发挥作用和正常运行的外部保障条件等问题没有给予高度重视。 2.2 监测社会服务功能不足 环境监测体系对环境监测应当向社会公布环境现状、预警污染发展趋势、环境质量变化走向、为排污企业污染防治提供参考依据，为污染纠纷责任仲裁、为环境污染损害程度的认定等方面的社会服务功能都没有引起足够的重视。环境监测机构较多围绕行政管理部门的圈子转，成为附属于政府部门的技术管理机构，而在监测技术保障方面的功能却发挥不足。 2.3 预警功能发挥不苟 过去强调环境监测为环境管理监督执法，特别是为排污收费服务，因此，只对排污企业的排污现状进行监测，很少对企业排污进行动态监测，特别是对企业生产过程中不正常情况可能引发重要环境污染事故预警性监测不足，一般都是在污染事故发生后才加强事后监测，没有在监测工作中体现出预防为主的环保工作方针。 2.4 对社会资源利用不足 环保系统自己的监测队伍，由于经费紧缺的制约，无论从监测仪器设备等硬件条件上，还是从对不同行业的了解上都受到了限制，对一些特殊行业不具备监测能力。而有些行业