建国初期的司法改革运动_回顾与思考.pdfVIP

制度建设 /System Construction 建国初期的司法改革运动: 回顾与思考 ■ 侯松涛 摘 要 司法改革运动是建国初期社会改革的一个组成部分,它秉承中共一贯的法制建设思想,以对司法机关 [ ] 进行思想改造和组织整顿为主要内容,对此后的法制建设产生了深远的影响。 关键词 司法改革运动;法制建设;历史回顾;思考 [ ] 中图分类号 文献标识码 文章编号 ( ) [ ]D920.4 [ ]A [ ]1006-6470200801-0093-06 检察署[1] 从 年到 年,在全国范围内开展了一 组织了四个视察组,于 年 月中旬, 1952 1953 1952 5 场以反对旧司法观点和改革整个司法机关为主要内 分别前往华东、中南、东北、西北及华北山西、平原等 93 容的司法改革运动。作为建国初期各项社会改革运 地,着重视察各地人民法院的情况,同时又召集各大 动的一部分,它上承中国共产党新民主主义革命时 行政区的司法、行政工作负责人开会。经过一个多 期法制建设的成果与经验,下启中华人民共和国法 月的工作,搜集到许多资料,根据这些资料,发现各 制建设的新阶段,是中国共产党领导下的法制建设 地司法机关确实存在不少的问题,这些问题主要表 整个历程的关节点。因此,关于此次司法改革运动 现在以下几个方面。 的回顾与思考,对于加深我们对中华人民共和国法 (一)思想方面的严重不纯 制建设发展历程及其发展取向的理解 在建国初期 [2] ,是大有裨益 ,由于以国民党六法全书 为中心 的。 的旧法观点的影响未得到有力清除,加上新的法律 体系尚不完备,不少问题的处理缺乏明确的法律规 一、关于司法改革的必要性 范,在当时的司法干部队伍中确实存在思想比较混 相对于建国初期的其他大规模社会改革运动而 乱的问题。不但不少留用的旧司法人员旧法观点相 言,司法领域的改革在 1952年至 1953年司法改革 当严重,而且一些党政领导干部也对旧法的本质认 运动进行之前,确实是社会改革运动中的薄弱环节。 识不清,如有些学过旧法、用过旧法的干部,认为 “法 从 1950年开始,在土改、镇反、“三反”、“五反”等运 律是超阶级的,必须离开政治”,才能表现 “大公无 动中,各地司法机关积极参与,在打击反革命残余势 私”;有的认为新法是由旧法脱胎而来,故可 “批判使 [3] 力、巩固人民民主专政、稳定社会秩序等方面发挥 用”等等。 在法院的领导方面,由于受旧法观点的 了重大的作用,但司法机关本身也在运动中暴露出 影响,一些党政领导干部不但长期使用旧司法人员, 了一些问题。鉴于此,在当时的政务院政法委员会 而且在干部的使用上以 “旧法基础”为衡量标准。有 的指导下,中央五个政法机关即政务院政法委员 些地方在考虑司法干部时,偏重于找旧司法人员,工 会、司法部、法制委员会、最高人民法院及最高人民 作上也依靠这些人。据当时中南区的视察报告,甚 制度建设 /System Cons