行政理念行政哲学研究对象——从思辨哲学审视公共行政学发展120年历史.pdfVIP

第32卷第4期 湘潭大学学报(哲学社会科学版) V01．32No．4 of andSocial 2008年7月 Journal Sciences) Jul．，2008 XiangtanUniversity(Philosophy 行政的理念：行政哲学的研究对象 ——从思辨哲学审视公共行政学发展120年的历史。 黄显中 (湘潭大学公共管理学院，湖南湘潭411105) 摘 要：按照哲学的历史研究方法，公共行政学120年的发展是一段崇高的历史，因为它是行政理性创造的历史， 行政的理念贯穿其始终。这个行政的理念就是政府公共性，它是公共行政学发展120年的行政实体，不能理解为 实在论的和特殊论的政府公共性。政府公共性理念规定公共行政学发展120年的行政意志，并随该行政意志的发展 而阶段性地实现出来。行政哲学作为实践哲学，就是以政府公共性理念及其现实化为研究对象的一门科学。‘ 关键词：公共行政学；120年；行政理念；行政哲学；研究对象；政府公共性理念；行政意志 中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1001—5981【2008)04—0018—06 “行政”是公共行政学最核心的词汇，也是公共行政学最 是要理解历史何以可能以及如何研究历史。历史是什么的 深层的基石。每位学者都不能绕过“行政”概念来研究公共 问题，历史如何研究的问题，优先于历史研究的活动本身。 行政学。而当公共行政学走过120年的岁月的时候，我们更 公共行政学发展120年何以成为历史，这是研究公共行 应该自觉地回到公共行政学之本原，重新审视“行政是什么” 政学发展史的元问题。它是研究公共行政学发展史的背景 之基本问题。“行政是什么”的问题，不同于“什么是行政” 世界和信念框架，任何人研究公共行政学发展史都是在这一 的问题。对于后一个问题，每个人都可以说出一二，因为它 视域中完成的。其研究的深度与对该元问题的自觉程度密 指称的是行政的观念；而对于前一个问题，始终不得其解，因 切相关。是故公共行政学发展史的研究首先需要把该前提 为它指称的是行政的概念。然而，对“什么是行政”的问题能 课题化，然后才可能从容开展对公共行政学发展史的研究活 够发表意见，并非一件值得庆贺的事件；倘若对“行政是什 动。行政学者往往不重视历史的研究，以致对于该元问题也 么”的问题毫不领会，任何人都不能说他已经步入公共行政 往往只是常人的见解：人有历史，动物没有历史，因为人是有 学之殿堂。回首公共行政学120年的发展史，我们满足于行 思想的动物。基于公共行政学发展史何以可能的这种见识， 政观念的种种浅见，为相继出场的行政学理论而欢呼，以致 公共行政学的发展历史导向了自然主义和相对主义。自然 惰于追问“行政是什么”，而未能把握行政的本真。这恰如柏 主义的历史观意味着，公共行政学发展120年的历史，就是 公共行政学发展120年的编年史。学界流行的公共行政思 拉图的“洞喻”D]s10-sn，也是对公共行政学120年发展最深 刻的警示。在此意义上，如何对待公共行政学120年发展的 想史的研究成果，都未超出自然主义的历史研究方法。相对 历史，直接关系到对“行政是什么”之问题的解蔽。本文站在 主义的历史观意味着，行政学者基于个人的思想原则，来开 黑格尔的思辨哲学的立场，审视公共行政学120年发展的历 展对公共行政学发展史的研究，结果出现相对主义的公共行 史，只为从历史回归行政本身。 政学发展史。这两种研究历史的方法都受到了黑格尔的批 一、行政学史 判和拒斥。自然主义的历史观主张黑格尔所称谓的原始的 在公共行政学诞生120周年之