节假日巡回法庭.doc

随着游客与日俱增，旅游过程中发生的旅游服务合同、人身损害、财产损害等纠纷案件时有发生，且具有突发性、时效性等特点，虽然此类纠纷涉及标的额小、案情也不复杂，但往往纠纷双方抵触情绪大、矛盾容易激化，有些纠纷涉及人数较多，且人员来自全国各地，有些涉及境外国外，影响范围较广。这类纠纷如果得不到及时妥善处理，不仅会对当地旅游形象、旅游环境、旅游市场秩序造成影响，甚至会对国家形象造成不良影响。 　　在此背景下，2002年4月，三亚市城郊人民法院在充分调研的基础上，依托天涯、崖城、藤桥3个人民法庭设立了天涯海角、南山和亚龙湾三大旅游景区旅游巡回法庭，在重大节假日全天候、平时不定期进驻景区开展法律服务，巡回办案，适用简易程序就地化解矛盾纠纷，成为全国首创的“景区移动法庭”。 　　十年努力 日臻完善 　　2002年4月，三亚市城郊人民法院依托天涯、崖城、藤桥3个人民法庭的审判力量设立了天涯海角、南山和亚龙湾旅游巡回法庭，成为当时全国首批新模式法庭。当时的旅游巡回法庭，实际上只是“景区移动法庭”，或者被称为“三条法庭”，即一条横幅、一条长桌、一条长凳，景区哪里有树荫就移到哪里办案。在这样的条件下，旅游法庭的法官们风雨兼程，坚守了8年。 　　2010年7月，海南省高级人民法院和三亚市编委批准三亚市城郊人民法院成立旅游审判庭，与该院成立的旅游诉讼服务中心实行有效衔接，进一步强化了巡回法庭快速审理旅游纠纷的工作机制，既可以克服巡回法庭没有固定的办案场所、仅凭节假日开展工作的不足，又能够解决因游客大幅增加、旅游纠纷不断攀升等新情况带来的审判力量不足的问题，大大地满足了旅游巡回审判的需求。至此，旅游巡回审判步入新的发展期。 　　2011年初，市委政法委特批专款70多万元，为旅游巡回法庭配置两辆巡回审判车，车上设有国徽、法台、原被告席、当事人座椅，还配备电脑、打印机，能即时制作裁判文书。从此，两辆可以快立、快裁、快调、快结、快执的巡回审判车开进了三亚各个景点，真正实现了哪里有旅游投诉和纠纷，巡回审判车就在第一时间赶到哪里。 　　此外，法庭还在各个景区设立“旅游诉讼服务中心”的指示牌，上面有法庭值班电话和法官手机号码，游客有了纠纷，只要打个电话，法官就会来到游客的身边。至此，旅游巡回法庭真正实行了“110”旅游审判新模式。 　　截至2015年3月，旅游巡回法庭共处理旅游咨询、调处非诉纠纷和审理诉讼案件1.1万件，其中调处非诉和旅游诉讼案件2595件，审限内结案率达100%，旅游巡回办案调解率达100%。旅游审判庭每年受理的咨询、投诉、诉讼案件有1000多件，但真正来法院起诉的案件不是很多，2013年为159件，2014年为130件，2015年为9件，这都取决于旅游巡回法庭的调解成果。 　　快速调解赢美誉 　　“您好，这里是三亚旅游法庭投诉热线……”2015年10月4日，三亚城郊法院旅游法庭值班法官接到报案，一名来自天津的游客李某在三亚佰栎酒店的游泳池溺水，经抢救无效死亡。 　　接到电话后，法院立即派法官罗妩赶往酒店。经了解，溺水死亡游客李某系家中的独子，此次来三亚是为了度蜜月，不幸出现此事。经与相关单位协调未果，李某的父母找到三亚市旅游质量监督管理局投诉，要求相关单位赔偿100万元。罗妩法官到达现场后，先做死者家属的工作，与他们分析事故责任以及赔偿标准，在法律上能获得支持的赔偿数额，然后再做酒店、物业、旅行社三方的工作，分析他们在此事故中存在的过错。 　　经过长达10小时的调解，各方均认识到了自身的责任以及应承担的法律后果，最终酒店、物业、旅游社与死者家属达成了调解协议，由旅行社、酒店、物业管理方共同向死者家属赔偿60万元，一起闹心的旅游纠纷得到妥善解决。游客家属对旅游巡回法庭的高效做法给予了充分的肯定。 　　三亚市旅游质量监督局副局长杜自传介绍说，作为旅游胜地的三亚，每年有大批游客纷至沓来，随之而来的像住宿退房时间、旅游合同单方违约，游客与导游、景区管理者之间的纠纷不断涌现，而大量的投诉都是在法官的调解下化解的。 　　这样的例子不胜枚举。 　　2012年12月18日11时许，旅游巡回法庭庭长黄泽贤接到三亚市工商局12315工作人员打来的电话，称有一旅客因航班问题与航空公司发生纠纷，现滞留于凤凰机场的海航快捷酒店，工商局工作人员对双方进行调解未果，希望旅游巡回法庭法官能够介入调解。 　　放下电话，黄泽贤和书记员立即赶往现场，见到了滞留旅客姚某及奥凯航空有限公司（以下简称奥航）代表人赵某，初步了解了事情的经过：姚某和其婆婆及4岁的孩子一家三口几天前从天津到三亚旅游，15日晚上准备搭乘奥航的航班返回天津。因飞机晚点及奥航临时改变姚某一家三口的座位，双方发生了摩擦。而奥航又没有及时与姚某沟通，导致矛盾激化。 　　了解情况后，黄泽贤便向