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吉安市中长期人才发展规划纲要（2011—2020年） 目 录 一、指导思想、基本原则和战略目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）战略目标 二、人才队伍建设主要任务 （一）突出吉泰走廊人才开发 （二）突出高层次创新型科技人才开发 （三）突出经济社会发展重点领域人才开发 （四）统筹推进各类人才队伍建设 三、创新人才发展机制 （一）完善人才培养开发机制 （二）优化人才评价发现机制 （三）健全人才选拔任用机制 （四）改革人才流动配置机制 （五）强化人才激励保障机制 四、优化人才发展环境 （一）优化人才政策环境 （二）优化人才服务环境 （三）优化创新创业环境 （四）优化人文社会环境 五、实施人才重点建设工程 （一）吉泰走廊高层次人才“618”工程 （二）创新人才推进工程 （三）企业经营管理高级人才培养工程 （四）高技能人才振兴工程 （五）农村实用人才创业能力提升工程 （六）宣传思想文化系统优秀拔尖人才工程 （七）社会工作人才队伍建设工程 （八）井冈青年才俊开发工程 六、人才发展的保障措施 （一）加强人才工作组织领导 （二）加大人才工作资金投入 （三）加强人才工作队伍建设 （四）抓好《人才规划纲要》宣传与落实 吉安要发展，人才是关键。进入新世纪以来，市委、市政府高度重视人才工作，全面落实党的人才工作方针政策，大力实施人才强市战略，人才工作取得了明显成效:全市人才总量稳步增长，人才素质整体提高，人才结构得到优化，人才环境逐步改善，党管人才工作新格局基本形成，人才在经济社会发展中的作用日益凸显。但同时也应当看到，全市人才总量不足，人才结构和分布不够合理，人才集聚能力不强，特别是高层次创新创业和高技能实用型人才匮乏，人才资源开发投入不足，人才发展体制机制不够完善等问题仍然比较突出。为全面贯彻科学发展观和科学人才观，更好地实施人才强市战略，加快人才发展步伐，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面，特制定本纲要。 一、指导思想、基本原则和战略目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，牢固树立人才资源是第一资源、人才是先进生产力的理念，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以提升人才自主创新能力为主线，以开发高层次创新型科技人才、高技能人才和经济社会发展重点领域人才为重点，以创新人才体制机制为动力，以优化人才发展环境为保障，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，加快区域性人才高地建设，为全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和智力支撑。 （二）基本原则 1、人才优先原则。强化人才在经济社会发展中的作用，确立人才优先发展的战略地位，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，以人才优先发展促进经济社会又好又快发展和人的全面发展。 2、以用为本原则。围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才营造干事创业的良好环境，充分发挥各类人才的作用，真正做到人尽其才、才尽其用，使人才价值在使用中得到体现、在使用中得到回报、在使用中得到提升。 3、改革创新原则。把深化改革作为推动人才发展的根本动力，坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，积极探索人才工作新思路，大胆推出人才发展新举措，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于人才发展的体制机制，最大限度地激发人才的创新潜能和创造活力。 4、统筹兼顾原则。坚持观念更新与工作创新相结合、一般性人才开发与优秀人才培养相结合、引进人才与用好人才相结合、宏观调控与市场配置相结合，以高层次创新型人才为先导，以应用型人才为主体，统筹各类人才队伍建设，整体推进各类人才资源培养开发。 5、服务发展原则。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕科学发展的目标确立人才队伍建设的任务，根据科学发展的需要制定人才工作的政策措施，用科学发展的成果检验人才工作的成效。 （三）战略目标 1、总体目标 到2020年，人才发展的总体目标是：在重大产业、重点领域集聚培养一批在省内外有竞争力的领军人才，培养造就一批在本职岗位创新创业创优的各类优秀人才；人才竞争力显著增强，人才体制机制更加完善，人才发展环境不断优化，各类人才结构和分布更加合理，基本建成具有一定影响力和较强竞争力、特色鲜明的区域性人才高地，基本实现人才强市目标。 2、具体目标 人才队伍规模不断壮大。到2015年，全市人才资源总量达到60万人；到2020年达到75万人，人才资源占人力资源总量的17%左右。 人才素质大幅度提高。到2015年和2020年，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例分别达到16%和21%，每万劳动力中R＆D（研究与试验发展）人才分别达到15人年和20人年，高技能人才占技能劳动者的比例分别达到25％和28％。 人才结