行政法学行政诉讼法.ppt

第二节 行政补偿的范围与方式 一、行政补偿的范围 二、行政补偿的方式 参见P410 第三节 行政补偿的标准和程序 一、行政补偿的标准 二、行政补偿的程序 第二编 行政诉讼法 第一章 行政诉讼法概述 第一节 行政诉讼和行政诉讼法 一、行政诉讼的概念和特征 一）行政诉讼的概念 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。 二）行政诉讼的特征 1、原告是合法权益受到侵犯的行政相对人； 2、被告是作出被诉具体行政行为的行政机关或法律法规授权的组织。 3、行政诉讼争议的对象是行政主体针对行政相对人就特定事项作出的具体行政行为。 二、行政诉讼法概念和特征 行政诉讼法 是指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。简言之，行政诉讼法就是调整行政诉讼法律关系的法律规范的总和。 （1）行政诉讼法是我国法律体系中的重要法律部门； （2）行政诉讼法是一种诉讼程序法。 三、行政诉讼法的立法宗旨 1、保证法院正确、及时地审理行政案件； 2、保障公民、法人或者其他组织的合法权益； 3、维护和监督行政机关依法行使行政职权。 四、行政诉讼与民事诉讼的关系 （一）两者联系　第一，行政诉讼解决的相当一部分行政争议成为解决民事争议的前提条件。在民事诉讼过程中，也可能出现行政争议的先决性或行政行为合法性的审查问题。通常情况下，民事诉讼应当中止等待行政诉讼的判决结果。　第二，当事人因不服行政违法侵权行为提起的赔偿诉讼，既有行政诉讼的特点，也兼具民事诉讼的特点。　第三，法院处理行政争议案件，需参照民事诉讼法的有关规定，采用民事诉讼规则进行 （二）两者区别　 第一，案件性质不同。民事诉讼所要解决的是平等民事主体之间的民事纠纷，而行政诉讼所要解决的是行政争议，即行政主体与行政相对人之间发生的争议。　 第二，诉讼目的不同。民事诉讼目的在于保证人民法院查明事实，确认民事权利义务关系，维护当事人的合法权益，而行政诉讼的目的还在于维护和监督行政主体依法行使职权。 第三，诉讼主体不同。民事法律关系的双方当事人都可以提起民事诉讼，一方起诉，另一方也可以反诉；行政诉讼中，行政主体只能当被告，既没有起诉权，也没有反诉权。 第四，诉讼时效不同。民事诉讼是要确认所争议的民事权利义务关系，其诉讼时效相对较长，而行政诉讼要审查具体行政行为的合法性，诉讼时效相对较短。 第五，举证责任不同。民事诉讼由主张权利的一方负举证责任，而行政诉讼中由行政主体承担具体行政行为合法性的举证责任。　　第六，审判组织不同。民事诉讼的审判组织既可以是合议庭，也可以是独任审判；行政诉讼的审判组织只能是合议庭。　　第七，审理程序不同。民事诉讼因案件性质和复杂程度不同，可以适用一般程序也可以适用简易程序；而行政诉讼不能适用简易程序。　　第八，审理和结案方式不同。民事诉讼可以在诉讼的各个阶段都适用调解，并可以以调解方式结案；而行政诉讼除行政赔偿之外不适用调解。　　第九，赔偿方式不同。民事诉讼中的赔偿属于民事赔偿，由公民或法人承担赔偿责任；而行政诉讼中的赔偿属于行政赔偿，是国家赔偿的一种，由国家承担赔偿责任。 第二节 行政诉讼的基本原则 一、人民法院依法独立审判原则 二、以事实为依据，一法律为准绳原则 三、合议、回避、公开审判和两审终审原则 四、当事人诉讼法律地位平等原则 五、使用本民族语言进行诉讼原则 六、辩论原则 七、检察监督原则 第二章 行政诉讼的受案范围 第一节 行政诉讼受案范围概述 一、受案范围的概念 行政诉讼的受案范围，也称为人民法院的行政诉讼主管范围，是指人民法院依法受理并审理行政案件的范围。 二、确定受案范围的原则、模式与标准 1、概括式规定 2、列举式规定 3、混合式规定 第二节 可诉性行政行为 一、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； 二、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； 三、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的； 四、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的 五、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； 六、认为行政机关没有依法发给抚恤金的； 七、认为行政机关违法要求履行义务的； 八、认为行政机关侵犯其他人