法治能力及其方法论塑造.PDFVIP

法法学学研研究究 ＬＡＷ 法治能力及其方法论塑造 □　 陈金钊 华东政法大学 法律方法研究院上海　 ２０１６２０ 　 　 法治能力是运用综合法律素质的体现，表现为 法治国的基础性工作。 政治、经济、社会管理和日常生活决策行为的正当 法治中国建设是一种政治智慧，运用法治方式 性、合法性。 对于法治能力的研究可以从两个角度 化解社会矛盾是明智的选择。 这种政治智慧的发挥 展开：一是从政治功能意义上观察，主要是研究领导 需要法律专业知识的配合。 干部运用法治方式（或法律手段）化解社会矛盾的 法学意义上的法治能力是对法治方式的准确把 能力；二是从法律功能意义上观察，主要是运用各种 握，主要是指法律人运用法律规则和法律思维规则 法律方法解决具体纷争的能力。 就当下中国的法治 解决具体纠纷的法治能力，是法律人在执法或司法 现状来说，法学意义上的法治能力对中国法治建设 过程中对法律的恰当运用，是运用法律手段在个案 有着重要意义。 通过法律方法的训练，可以提升人 中解决具体矛盾的能力。 如果说政治家注重解决的 们的法律发现获取能力、理解解释能力、推理论证能 是社会矛盾（某一类案件）的话，法律人则注重的是 力、修辞论辩能力等。 在法治中国建设的过程中，法 解决具体案件。 从法律方法论的角度看，法治能力 治能力的形成不仅需要坚定的法治信念，更加需要 或者法律能力主要指的是法律人在个案冲突解决过 运用法治方式或法律方法化解矛盾、解决纠纷的 程中，对法律的检索获取能力、理解解释能力、推理 能力。 论证能力和修辞论辩能力。 就中国法学教育目前的 状况来看，学者们普遍意识到，提升法律思维是法学 一、法治能力与法律方法的关联 专业教育的基本目标，而法律方法的训练是基本途 　 　 虽然早有学者使用“法治能力”，但这一概念的 径。 但是，在课程设置上，由于法律方法论没有学科 迅速传播是在十八届四中全会以后。 法治能力命题 的独立性，因而只有少数大学开设法律方法课程。 所针对的问题是：在中国共产党全面推进依法治国 多数法学院对法律思维和法律方法的训练还处在萌 的时候，发现实现法治的关键少数———领导干部的 芽状态。 这与卓越法律人才的培养目标和统一法律 法治能力难以满足法治建设的需求，用法治思维和 职业考试的要求相去甚远。 现实的情况是，别说是 法治方式化解社会矛盾、改变执政方式面临着能力 政治人的法治能力差，就是法律人对于法治能力的 不足的问题。 为全面推进依法治国，实现国家和社 认识，也远没有达到法治中国建设的要求。 因而，对 会治理法治化，提升法治能力势在必行。 从政治话 法治能力应该全面认识，既要注意政治立场意义上 语系统的角度看，法治能力是运用法律化解社会矛 的法治能力，更要掌握法学意义上的法治能力。 法 盾的能力。 但这种能力是站在政治管理的角度下的 治中国建设需要在两者的互动中提升整体的法治能 定义。 可以说，社会矛盾是一个集合概念，某一具体 力。 政治意义上的法治能力是法学意义上的法治能 的矛盾难以概括为社会矛盾，因而，对社会矛盾的化 力的转化。 没有法学意义上的法治能力，政治意义 解是一种政治要求。 作为个体的司法者或者执法者 上的法治能力仅仅是修辞而已。 所能化解的是具体矛盾，他们没有能力直接化解集 二、法治能力的形成需要法律方法 合意义上的社会矛盾。 对执法者或司法者来