我国确立实施人才强国战略的过程及意义.pdfVIP

教育史研究 第4期 2007年12月 我国确立实施人才强国战略的过程及意义 方晓东 [摘 要] 胡锦涛总书记在党的十七大报告中把优先发展教育，建设人力资源强国作为以改善民生为重点 的社会建设的六大任务之首，这是新时期新阶段党中央为更好地实施科教兴国战略和人才强国战略提出的重大 战略目标，对我国教育改革与发展必将产生巨大的推动作用。为了深入学习和贯彻十七大精神，本文着重对我 国确立实施人才强国战略的背景、过程及其内涵和意义进行初步的探讨。 [关键词] 实施才强国战略；过程；内涵；意义 [作者简介] 方晓东，中央教育科学研究所教育理论研究部主任、研究员 (北京 100088) 2001年3月，我国将人才强国战略确立为国家 国家的人才安全形势面临较大挑战；人才管理工作 战略。实施人才强国战略是党中央全面分析我国面 力量分散，科学的人才工作机制尚未完全建立；对人 临的国际国内形势，在社会主义现代化建设的新的 才工作的投入偏低。因此，如何抓住机遇，迎接挑 历史时期作出的重大战略决策，对我国教育的改革 战，下大力气做好人才的培养、吸引和使用工作，为 与发展产生了巨大的推动作用。 全面建设小康社会提供坚强的人才保证，已经成为 一 、 实施人才强国战略的背景 摆在全党面前的一项重大而紧迫的战略任务。 人才强国战略的提出，有着深刻的国外国内的 正是基于对上述国际形势和基本国情的正确把 背景。 握，站在推进改革开放和现代化建设以及国际竞争 在农业社会，土地是第一资源，人们争夺的首先 的新高度，进入二十一世纪，党中央、国务院在继续 是土地。在工业社会，资本、市场是第一资源，人们 实施科教兴国战略的同时做出了实施人才强国战略 争夺的首先是资金和市场。历史进入二十一世纪以 的重大决策，明确了要努力把我国建设成为人才资 后，世界正步入知识经济社会，人的智慧、智能在推 源强国的宏伟目标，为我国从人口大国迈向人才资 动社会发展中的重要作用日益凸显，人才资源便成 源强国指明了前进的方向。 为第一资源，是比资本、自然资源更为重要的战略资 二、确立实施人才强国战略的过程 源。但人才短缺是世界各国的共性问题。因此，国 我们党和国家十分重视人才工作，特别是改革 家优先开发人力资源的教育先行模式，已成为各国 开放以来，培养造就了各个领域的大批优秀人才，为 经济和社会发展的战略制高点。许多国家优先保证 推动社会主义现代化建设事业发挥了重要作用。 财力，并积极动员社会资源，把人力资源开发与教育 邓小平同志关于“尊重知识，尊重人才”的思想， 发展共同列为优先发展的领域，并以此推动社会经 以及江泽民提出的“人才资源是第一资源”的科学判 济发展，增强综合国力，在国际竞争中取得优势。由 断，是实施人才强国战略的思想源头和理论基础。 此可见，国际经济科技竞争，归根结底是劳动力素质 在改革开放之初，邓小平同志就反复强调人才 的竞争，是人才的竞争。 队伍建设的重要性。早在1977年5月，他就提出： “ 从国内形势和基本国情来看，我国是一个自然 一 定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人 资源相对短缺、人力资源十分丰富的发展中大国。 才。”①1984年10月，他在中央顾问委员会讨论 关 但是从整体来看，我国人口资源的潜在优势还没有 于经济体制改革的决定》时又说：“这个文件一共十 充分转化为现实的人才优势，在日趋激烈的全球性 条，最重要的是第九条……概括地说就是‘尊重知 的人才竞争中，我们还面临着严峻的考验。具体来 识，尊重人才’八个字，事情成败的关键就是能不能 说就是，我国的人才总量不足，结构和布局不尽合 发现人才，能不能用人才。”②他还说过：“一个十亿 理，特别是现代化建设急需的高、精、尖和复合型、创 人