我国税源监控中的信息化管理研究.pdfVIP

内容摘要 随省市场经济社会的快速发展，税收征管1作日趋复杂，税源监控信息化 建设是完善税收征管工作的重要一环，也是完善税制、提高税收征管效率的发 展趋势。近年束，关于税务信息化的管理问题，特别足在加强税源监控信息化 建设方面，田内外学者和税收实际r作者做过不少深入细致的研究，取千且了不 少成果。本文试图住分析和借鉴己有的研究成果基础上，从我国税收管理的现 状出发，主要就在税源监控中合理运用信息化技术，进行制度架构建设探讨， 并在分析我国税源监控信息化管理存在的问题的基础上，提出了改进的具体措 施。 本文通过阐述税源监控、信息化、税务信息化的含义，引出税源监控信息 化的一般定义。并具体说明税源监控信息化管理主要内容包括基础设施的建设、 专用技术的研发和应用、软件开发、人才培养四个方面。分别阐述了税源监控 信息化与国家税收的关系和税源监控信息化管理的发展趋势。 笔者通过对西方发达国家(美国、法国、德国、澳大利亚)税源监控信息 化管理体系的介绍，对比我国税源监控信息化管理的现状，指出我国在税源监 控信息化方面的差距，并得到四点启发，即：必须将现代信息技术和网络技术 整合运用到税源监控管理中去；必须严把数据质量关，力争所采集的数据真实、 可靠；必须确立统一的税源监控管理流程与标准；必须建立一支复合型人才的 税务干部队伍。在从四个具体方面比较、分析我国和西方发达国家在税源监控 信息化管理的差异后，笔者认为造成我国税源监控信息化落后的主要原因在于： 信息化建设缺乏规划；相关法规、制度不完善；纳税评估应用不足；税务干部 素质有待提高。 基于上述问题的存在，笔者借鉴国外税源监控信息化管理经验，并结合我 国实际，提出我国税源监控信息化建设的发展路径：第一是通过在税源监控中 广泛运用信息技术提高监督管理、制约防止职务犯罪、廉洁防腐的水平：第二 是运用信息技术强化日常税源管理；税源监控系统软件是税源监控信息化的基 础，因此在第三点中笔者提出从数据库、功能、模块三个方面出发提出强化税 源监控的设计方法。在我国的税务管理建设中，税源监控和信息化都是重点， 2 但长期以来两者的发展多是并行的，缺乏交集，这也是造成我国税源监控信息 化管理溶后的重要原因之一。因此，文章存最后提出统筹考虑税源监控和信息 化的关系，从几个力面促进我幽税原监控f二息化钱’理的发展、完善。即：确定 总体战略目标，增强大局观；淡化计划，强化监督；加强管理制度的建设；建 立有效的人力资源管理体系，提高干部素质；努力实现信息资源的优化配置与 充分芡享：加强纳税评估府用，完善纳税评估体系；降低税收成本，提高现有 设备资源利用车；提岛肘税源监控信息化町能带来的风险的意识；加强对安全 问题严峻性的认识。 由于我国税源监控信息化管理体系尚未完全建立，其理论体系也并不完备。 因此本文希望通过借鉴西方发达国家税源监控信息化管理的先进方法、理念， 并结合中国税源监控的现状，逐步建立我国的税源监控信息化管理理论，使中 国的税源监控和信息化能够作为一个整体迅速、稳步、健康发展，最终形成一 个监控严密、协调高效、信息共享、安全稳定，具有中国特色的税源监控信息 化管理体系。 关键词： 信息化管理税源监控税源监控信息化 3 Abstract with taxcollectionandadministrationbecomesmore thefast The complicated constructionofinformationizationof ofmarket inChina．The developmenteconomy tax an ofthetaxcollectionand resources im