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　　电子政府评价理论发展现状论文 随着电子政府的全球化浪潮，电子政府的评价系统和电子政府理想模型的成为重要的学术课题。近几年来，国内外为此相继展开了深入的研究和实践。基于理想模型的电子政府的评价理论，对于电子政府发展具有重要的指导意义。 一、 电子政府评价的理论意义 科学的电子政府评价理论和评价系统，对于电子政府的发展具有重要的意义： 首先，科学的评价理论是测度电子政府发展水平和绩效的依据。这对于及时发现和纠正电子政府发展中的不足，总结电子政府发展中的得失，引导电子政府的良性发展具有重要价值；同时.freelB）所做的研究为典型代表。其下属的电子政务特别工作小组成立于2001年7月，是一个由46个联邦政府机构组成的电子政务指导机关，对于美国电子政务的战略规划起到了非常深刻的影响。 在美国政府，尤其是白宫预算与管理办公室的相关研究中，美国电子政府的服务领域被划分为四类： ● 政府与公民（G2C），即通过政府网站为公民提供一站式、全方位、高质量、高效率的政府服务； ● 政府与商务（G2B），即为企业和投资者等提供有效的政府服务，以良好的政策支持、管理指导和咨询服务等，促进投资环境、市场环境的建设，促进企业的发展等； ● 政府与政府（G2G），即通过整合和共享联邦、州和地方三级政府的信息，提高政府效率，提高电子政府的综合服务能力； ● 政府的内部（IEE，内部效率和效能），即通过借鉴企业中的先进的管理理念，借助信息技术，调整政府的运作模式，从而减少政府支出，提高政府部门及其政府雇员的工作效率和改进绩效。 2001年1月，美国发表了联邦政府37个部、局电子政务进展情况的调查报告，其调查内容涉及1371个联邦政府电子政务项目。调查结果中发现，在所有政府服务中，G2C服务约占36%，G2B服务约占20%；G2G服务约占22%，而IEE服务则约为22%。 3．埃森哲公司对全球电子政府的调查和研究（《电子政务领导——将规划变为现实》，埃森哲公司，2002年）。 著名的埃森哲咨询公司（Accenture）在2002年对24个（包括后来加入的中国）国家级电子政府进行了量化测评。考察了9个主要政府服务部门提供的169项国家级政府的服务。这9个相关的服务部门是人事服务、司法与公安、税务、国防、教育、交通与机动车辆、民主与法制、采购以及邮政。 埃森哲在评价电子政府发展水平时采用电子政府 “总体成熟度”的概念，它包括两个指标： ● 服务成熟度指标 服务的成熟度用于衡量政府提供的在线服务水平。它要考虑到国家级政府提供的在线服务的数量（服务成熟度的广度），以及提供的每种服务的完善程度（服务成熟度的深度）。服务成熟度则是服务的广度与深度综合衡量的结果。 服务成熟度包括三个层次：信息发布型、单向作用型、双向互动型。 ● 客户关系管理指标 客户关系管理（CRM）指标是衡量提供服务成熟度的一种手段，因此有助于国民通过与政府之间的在线互动来获得最大的效益。埃森哲采用5个衡量标准来确定CRM的作用，即政府网站的判断力、互动性、站点特性、针对性以及网络。 而总体成熟度，则由服务成熟度指标和客户关系管理指标相结合得到。在这个衡量标准中，服务的总体成熟度占70%，CRM占30%。 在测评的结果中，埃森哲根据政府网站提供服务的总体成熟度的等级，将这些政府在得分和特点相类似的基础上划分成四种类型。 ● 具有创新精神的领先政府，能够通过网络提供大量成熟的电子政务服务。这个类别中的政府得到的总体成熟度的分数大于50%。 ● 具有远见卓识的政府已经建立起在线电子政务服务的牢固基础，并且通常已经展示出在CRM的利用方面取得的某些进展。这个类别中的政府得到的总体成熟度的分数在40%到50%之间。 ● 积极开展电子政务新兴的政府通常已经能够提供范围相当广泛的电子政务服务，尽管服务的成熟度还比较低，却可以通过最大限度地发挥在线服务的潜力和增强他们的CRM应用能力，大幅度提高其电子政务服务的水平。这类政府达到的总体成熟度在30%到40%之间。 ● 正在建立电子政务平台的政府在线服务水平较低，其服务的重点是发布信息，因为这些政府的电子政务起步较晚，并且在实现他们的电子政务规划上还有相当多的基础设施问题需要解决。这类政府达到的总体成熟度不足30%。 在测评结果中，中国的电子政府发展尚处于最后一个层次。 国外电子政府研究的特点： 1． 以大范围的，尤其是国家级的宏观研究为主。 2． 侧重于电子政府发展战略和策略研究。 3． 对电子政府评价理论的研究相对成熟。 国外研究对城市电子政府评价模型和评价系统建立的影响： 1． 对于电子政府评价理念的建立提供了参照。 几乎所有对电子政府的研究报告都认为，政府服务的提供，是电子政府建设最为核心的内容