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完善我国粮食储备管理制度的建议 　一、划分和界定三类储备，加强分类指导和管理 二、优化中央和地方储备粮布局，改善储备粮品种结构 三、加强中央储备粮宏观管理，提升农民利益，维护粮食市场平稳运行的能力 四、深化地方储备粮体系改革，落实粮食安全责任 五、发展农民和社会仓储经营，发挥民间储备重要作用 六、促进储备粮的产业链经营，增强储备流通服务能力 建三江分局发展现代农业维护粮食安全的案例 一、案例背景 建三江农垦分局是我国重要的农业生产区域，位于抚远三角洲三江平原腹地，辖区总面积1.24万平方公里，其中耕地1000万亩，现有人口20万人。分局下辖15个大中型国有农场，139个管理区，有各类家庭农场5.1万个。 开发建设以来，分局累计生产粮食900亿斤，为国家提供商品粮804亿斤，累计为国家上缴利税16亿元，并形成40亿元的固定资产。目前，全局农业机械化率达到98%，人均年生产粮食25吨，农业人均劳动生产率7万元，成为全国农业机械化程度和劳动生产率最高的地区。 经过多年的开发建设，建三江农垦分局已经形成了独具特色的发展优势，蕴含着巨大的发展潜力。为什么这么说呢？ 1、战略地位突出。建三江土地辽阔，位于世界闻名的三大黑土带，人均占地 50亩，居全国首位，是全国平均水平的33倍、世界的7倍，具有发展大规模的 优质粮食生产的巨大潜力和上升空间。 2、自然条件良好。区域内大气质量、水体质量、土壤清洁度和草原、森林、 植被的天然程度均为全国少见，空气质量达到国家一级标准，水体质量达到国 家二级标准。2006年被国家粮食协会授予“中国绿色米都”的称号。2007年被中 国绿色食品发展中心和中国绿色食品协会授予“国家级绿色农业示范区”称号。 3、水资源丰富。建三江农垦分局充分利用地理环境优势，建成了乌苏里八五九、 青龙山等四个灌区渠首和主灌渠工程，总灌溉能力达到500万亩，占全分局灌溉能 力的一半。 4、农业科技水平领先。科技贡献率和科技成果转化率分别达到73%、90%，高于 全国平均值22个百分点。 5、粮食储运能力强。区域内有6个大型国家粮食储备库，最大仓储能力达到280万 吨，储存规模为亚洲之冠，辖区内拥有全国第一条支农铁路，新近开通的乌苏里江 江海联运航道，通过鞑 海峡可直达日本海。 6、地缘优势明显。建三江农垦分局东部和北部与俄罗斯隔江相望，界江长达230公 里，成为我国对俄开放的前沿。已经收回的黑瞎子岛将成为建三江对俄贸易的重要 大通道。 二、案例成功实践 粮食生产事关国家的最大安全。建三江农垦分局始终绷紧粮食安全这 根弦，按照中央始终坚持发展粮食生产不动摇的基本方针，切实把农业 生产放在首位。一切工作都围绕加快粮食生产，确保国家粮食安全。建 三江农垦分局经过反复调研论证，确定了建三江分局粮食生产发展战略： 以科学发展观为统领，坚持农业立局，坚持率先在全国实现农业现代化。 率先在全省达到小康水平，着力建设国家重要的现代农业示范基地、重 要的商品粮基地、粮食战略后备储存基地、绿色食品加工基地。 正确的发展战略一经确定，建三江农垦分局充分发挥生态资源、机械 装备、科技支撑、组织管理等综合优势，以提高综合生产能力为目标， 在农机装备水平，耕地规模经营，科技创新转化，全程标准化生产，园 区示范带动等多方面取得了突出成绩。加大种植业结构调整力度，实施了 稻谷战略，根据自身区位、资源、人才等优势，发展水稻优势产业，通过 以实施人才科技工程，良种工程，壮秧工程，本田标准工程等十大工程。 保证重点工作到位，技术责任到位，结构调整到位，科技保证到位，典型 示范到位。加快科研新成果转化，种植绿色水稻，生产优质大米，实现经 济增长方式的根本转变。 三、案例分析透视 1.政策引领、深化改革是发展现代绿色农业，确保粮食安全的强大动力。 政策，改革是发展的不竭动力源泉。逐渐推行的土地承包制度逐步完善，农 业活力增强，农业生产力进一步解放。为了适应市场经济的要求，农场内实 行政企分开的管理体制改革，减少了管理层次。同时注重了改革和管理的有 机结合。通过全面运营筹划管理，实现各种生产要素的有机结合，创造出最 大的经济社会效益。 2.推广科技、完善服务是发展现代绿色农业，确保粮食安全的关键途径。 建三江农垦分局始终坚持自主创新、引进消化和示范推广相结合，加大科 技创新力度，以现代农业展示、科技创新研发、成果转化示范、技术推广 带动为主要功能，沿主干公路建立起900公里科技示范长廊。按照备耕看 准备，春播看质量，夏管看长势，三秋看标准，全年看成效的要求，实施 模式化栽培。建立健全了农业、农机