维西傈僳族自治县森林火灾扑救应急预案.doc

维西傈僳族自治县森林火灾扑救应急预案 ? 　　为贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针。坚持以人为本，保障森林资源和人民生命财产安全为宗旨，坚持统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，职责分明、密切配合、反应及时、处置果断、军民合作的工作原则。建立高效、快速、统一、协调的森林火灾应急处置机制，有效保护森林资源和人民生命财产安全，维护国土生态安全、社会稳定和经济发展。根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》，结合维西森林防火工作的实际，特制定本应急预案。 　　本预案所指的森林火灾，是林地上失去控制的火。森林火灾破坏生态环境，危及人民生命财产安全，是一种突发性强、危害性大、扑救较为困难的自然灾害。特别是重特大森林火灾，严重破坏国土生态安全，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，甚至对某一地区的经济发展、社会稳定构成重大威胁。根据森林火灾造成的受害森林面积、影响范围和严重成度，把森林火灾事件从轻到重依次分为3级：〈1〉一般森林火灾，受害面积100公顷以下的森林火灾；因森林火灾死亡1人以上或重伤3人以上的森林火灾。〈2〉重大森林火灾，受害面积在100公顷以上1000公顷以下的森林火灾；因森林火灾死亡3人以上或重伤5人以上的森林火灾。〈3〉特大森林火灾，受害面积在1000公顷以上的森林火灾；因森林火灾死亡10以上或重伤20人以上的森林火灾。 　　本预案适用于本行政区域内森林火灾的预防与处置，威胁居民点、重要设施的森林火灾，省级以上自然保护区、森林生态旅游景区和重点原始林区的森林火灾，起火24小时仍未得到有效控制的森林火灾，中心城市、主要交通沿线面山的森林火灾，以及本行政区交接区域的森林火灾或发生在本行政区外但对本行政区可能造成较大影响的重大森林火灾的预防和处置。 　　一、组织领导 　　维西傈僳族自治县森林防火指挥部负责本行政区域的森林消防工作，指挥部由指挥长（县人民政府分管林业的领导担任）、常务副指挥长（县林业局局长担任）、副指挥长（县武装部部长、县政府办公室主任担任）、专职副指挥长和办公室组成，办公室设在县林业局负责处理日常工作。乡（镇）人民政府设立森林消防指挥所，分管林业的乡长或副乡长为指挥长，乡（镇）武装部部长、政府办公室主任、林业站站长、国有林场场长和保护所所长为副指挥长，负责辖区内的森林消防工作，乡（镇）林业站负责日常工作，各村委会建立森林消防组织，村书记、村主任、天然林管护人员和护林员负责辖区内的森林消防工作。 　　扑救森林火灾，按属地管理的原则，由乡（镇）人民政府或同级森林消防指挥机构统一组织、指挥，乡（镇）领导为火场指挥长，林业站长为火场副指挥长，就近发动群众和民兵统一组织指挥扑救，及时做到“打早、打小、打了”。乡（镇）森林防火指挥所必须随时向县森林防火指挥部报告火灾扑救情况，县森林防火指挥部办公室根据火灾发展情况，分析火灾发展动态，并向常务副指挥长、指挥长汇报火灾情况。若发生重特大森林火灾或者危及重点林区，重点设施和村寨安全的森林火灾，县森林防火指挥部指挥长、常务副指挥长、副指挥长和专职副指挥长立即赶赴现场，组织指挥扑救。 　　二、森林火情监测及火险天气预报 　　森林火情监测是森林火灾预防与及早扑救的主要环节，主动掌握林火动态就能做到早预防、早发现、早扑救，才能有效地做到“打早、打小、打了”的要求。县森林防火办、乡（镇）林业工作站、国有林场、天保工程管护人员和护林员负责森林火情监测。县森林防火指挥部办公室负责接收中长期天气预报和气象信息，分析当前火险等级，并根据林火气象条件、林区可燃物的分布与载量，实时发布短期或中期森林火情火灾的预测预报，提前采取针对性强的措施，加强野外火源管理，加强督促检查，及时消除火险隐患。负责接收卫星热点数据，查实位置，通知各乡（镇）林业站和国有林场并跟踪落实。乡（镇）林业站、国有林场、天保工程管护人员和护林员负责该辖区内的林火监测，加大巡护力度，制止违规用火行为，见烟就查、违规就罚。及时、快速核实卫星热点并上报县防火办。进入防火期，县气象局负责预报各乡（镇）中长期天气预报和发布火险等级，在高火险天气情况下，积极把握时机进行人工影响天气降雨。 　　三、火情报告 　　任何单位和个人一旦发现森林火情，必须立即扑救，并及时向当地乡（镇）人民政府或森林消防部门报告。当地人民政府或森林消防部门接到报告后，必须立即组织当地军民进行扑救，同时将火情及时向县森林防火指挥部报告。县森林防火指挥部办公室值班人员接到火情报告后，必须立即向值班领导报告，值班领导根据实际情况向常务副指挥长、指挥长报告。专职副指挥长、常务副指挥长和指挥长根据实际情况向县应急委员会报告。县森林防火指挥部办公室根据实际情况按归口管理原则向州森林防火指挥部报告火情。上级通报的卫星热点，乡（镇）