第六章 繁峙县2014年度地质灾害防治方案.docVIP

繁峙县2014年度地质灾害防治方案 为了继续做好我县地质灾害防治工作，最大限度减少和避免地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全，促进经济和社会协调发展，根据国务院《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《山西省地质灾害防治条例》和《忻州市地质灾害防治工作职责规定》等法律法规和文件精神，按照《繁峙县地质灾害防治规划》（2010-2015）和2013年全县地质灾害隐患核查成果，结合我县地质灾害防治工作实际，特制定本方案。 地质灾害的现状 繁峙县位于山西省东北部，忻州市东部，面积2368平方公里，人口27.1万。北靠恒山，南依五台山，中部是滹沱河谷地，两山夹一川，山多川少。全县境内沟谷发育，新构造运动等内外动力地质作用强烈，自然地质环境脆弱，加之矿山开发、水利、公路、城市建设等人为活动严重影响了生态地质环境，形成了各种危害人民生命财产安全的地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等，特别是由采矿引起的地面塌陷、裂缝、山体滑移、滑坡等矿山地质灾害尤其严重。2013年根据省国土资源厅统一部署，我县进行了全县地质灾害大核查活动，核查后确定我县共存在各类地质灾害隐患点177处。 二、地质灾害防治目标任务及原则 (一) 目标任务 1.加强领导，明确防治目标 各乡镇、各部门要坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首位，坚决贯彻预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的方针，切实加强领导，落实责任，明确具体负责人，一级抓一级，层层抓落实，做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位、资金到位。各个地质灾害隐患点要严格按照防灾责任制的要求，明确各隐患点所在乡镇、村、主管部门和建设单位的责任，落实专人负责。 各乡镇、各部门要根据《忻州市地质灾害防治工作职责规定》和《繁峙县突发性地质灾害应急预案》对本辖区地质灾害开展风险评估，进行分级管理，设置警示标志，编制本区域年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，组织开展应急预案演练，及时向上级政府和有关部门报告地质灾害灾情、险情和工作情况。 各乡镇、各部门和地质灾害防治责任单位应通过层层签订地质灾害防治工作责任书，进一步落实地质灾害防治工作责任制。要按照《繁峙县突发性地质灾害应急预案》的要求，切实做好地质灾害应急处置工作。 3.完善管理制度，提高应急反应能力 各乡镇要按照《繁峙县2014年度地质灾害防治方案》和《繁峙县突发性地质灾害应急预案》的要求，建立“横向到边、纵向到底”的预防体系，确保形成“体现党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、以块为主，军地协同、全社会共同参与的”的应急管理体制。进一步健全地质灾害基层应急管理组织体系，形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层管理工作机制。要进一步强化汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，向社会公布地质灾害隐患点和报警电话，接受社会监督。充分发挥地质灾害群测群防的重要作用，通过各乡镇和村委会发放《地质灾害防治工作明白卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》，国土部门发放《地质灾害隐患通知书》，使处在地质灾害隐患点的群众做到“自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急、自我救治”，不断增强社会自救互救和应急处置能力。 4.加强监管力度，依法查处违法行为 各乡镇要按照《地质灾害防治条例》和《山西省地质环境管理条例》的规定，严格执行地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度。凡在地质灾害易发区的各类建设项目要按要求进行地质灾害危险性评估，禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。依法查处违反国务院《地质灾害防治条例》和《山西省地质灾害防治条例》的行为，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。注重预防农村建房和山体过度开发形成的地质灾害隐患点；加强监督矿山地质环境保护与治理恢复，指导矿山企业做好矿区防灾减灾预案，最大限度地避免矿山建设、生产引发的突发性地质灾害。 5.加大宣传教育培训和应急演练力度，提高干部群众的防灾意识 各乡镇和国土部门要通过报纸、广播、电视等新闻媒体，采取张贴宣传画、举办各种类型的培训班等方式，加大地质灾害防治工作的宣传力度，普及地质灾害防治基本知识，做到地质灾害预防知识进社区、进厂矿、进农村、进学校。国土部门要充分利用“4·22世界地球日”、“5·12防灾减灾日”和“6·25土地日”等开展宣传教育活动。各乡镇、各地质灾害防治责任单位要结合工作实际，组织开展地质灾害应急预案演练，进一步增强广大干部群众的防灾减灾意识，提高应对突发地质灾害的能力。要注重发挥媒体的职能作用，做好地质灾害防治的教育引导工作，通过宣传优秀群测群防员的先进事迹，激发群众参与地质灾害群测群防的积极性和主动性。 (二) 工作原则 坚持属地管理、分级负责，明