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常用公文写作要领及办会程序 第一节 公文的起草要求 起草公文应遵循的原则 一要符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。 二要全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。 三要观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。 四要开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。 五要人名、地名、时间、数字、引文准确。公文汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合同家主管部门的规定。 六要文种、格式使用正确。 七要杜绝形式主义和繁琐哲学。 二、起草公文应把握的环节 一是以理统篇，防止就事论事。公文是党政军机关、社会团体或企事业单位处理公共事务、进行公务往来所使用的应用性文体它具有明显的指导性、应用性、政策性。所以，在公文写作中要避免就事论事、从现象到现象、只见事不见人、只见人不见思想的弊病。要注意增强公文的战斗力、感染力和号召力在公文中阐述事物，要倾注鲜明的理论指导，把叙事与明理结合起来，使人们看过以后既了解如何办理某些具体事项，又明确为什么这样办，达到心明眼亮，知其然义知其所以然。常用的表现手法有： (1)在陈述具体事物的基础上，揭示事物的本质，将其提高到理论的高度去认识。 (2)在一定理论观点的指导下，陈述某些具体事物。 (3)归纳概括，提出原则性意见。有些公文不一定谈及太多的具体事例，要针对某项具体工作提出一些原则性的意见，如果这项事例贴合实际，通俗易懂，富有哲理性和说服性，就会收到很好的效果。 (4)字里行间体现出一定的理论指导，使人领悟到某种道理。如毛泽东同志撰写的《中国人民解放军总部关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》这篇公文，就是用的这一手法。这篇仅200余字的公文，从第一段中，人们就能感受到“三大纪律、八项注意”是我军从长期革命斗争中总结出来的经验，已经“实行多年”。实践证明，只有坚持这样做，才能壮大革命队伍，取得斗争的胜利。读了这段话，就可以领悟到“加强纪律性，革命无不胜”的深刻道理，增强自觉遵守纪律的紧迫感。 二是分列陈述，防止要点不明。所渭分列陈述，是指公文在篇章结构上，从始至终，用几个序号排列成若干个段落，省略前言和后语。这一表现手法的优越性在于：首先，层次清楚，人们一接触这样的公文，便从序号上就能了解到该公文谈了几个问题，无须经过阅读就能理出头绪：这样，就节省了阅读分析的时间，提高了公文效率。其次，篇章干练。这种结构方式．使文章显得枝干明确，异常精粹。清代的“扬州八怪”之一郑板桥谈论文章写作时，形象地说过：“删繁就简三秋树，标新立异二月花。”意思是，文章写得必须精粹，不能写得枝繁叶杂，文理不清；要像秋天落叶的树木一样，让人看得清晰明白，要像二月的鲜花一样，敢于标新立异，清心悦目，使用分列手法，可使文字不枝不蔓，井然有序．使文章显得紧凑干练，给人以美的享受。再次，要点突出。这一表述手法要求，在分析任何一种事物，要善于从繁乱的现象中，提炼若干个问题或要点，并对这些问题逐条进行分析，通过摆事实、讲道理，达到让人信服的目的。 三是全局着眼，防止角度不准。任何一篇公文，在叙述内容上只能表述一件事，或者围绕某一件事情从各个不同角度进行表述，也就是通常所说的一文一事或一事多角度。在一篇公文中，不能同时说几件互不相干的事情。例如，向上级写“请示”，一篇请示里只能写一件事，不能同时写两件以上的事，这是公文写作的共同要求，古今中外概莫能外。但是在一篇公文里，如何写好一件事，或者围绕一件事如何从不同角度去写，这里面大有学问，我们知道，世界上的任何事物都不是孤立存在的，而是与其他相关的事物有着各种各样的联系，并且任何一种局部事物都是处于某一全局中。因此，分析某一具体事物，只有站在全局的高度，才能真切地看清楚某一具体事物。否则，只能看到局部的一点。 起草公文比较成功的做法是，把某一件事情放在与该事相关的整体范围中去处理，站在全局的角度去陈述某一具体事件。简而言之，就是从全局着眼，在局部落笔。这样表述的好处有二：一方面，有利于人们认识和理解公文中某一具体事件的重大意义，提高处理这一事件的主动性和自觉性；再一方面，有利于人们在公文中全面分析某一具体事件，从不同角度提出问题，增强公文的说服力。 四是开门见山，主旨明确。开头是文章的有机组成部分，头开得好，就能领起全文，引人入胜。它就像唱歌时定的调子一样，关系着文章的全局结构。文章的开头多种多样，没有固定的公式，一万个人写文章，就有一万个开头的样子。但从总体上讲，文章的开头一般是开门见山，主旨明确。首先，直陈其事，开宗明义。也就是在第一句或第一段就说明文章的意图，干净地切入主题，使人们阅文见义，得其要领。其次，提出问题