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国际视野下我国生态旅游标准构建问题探究作为我国可持续旅游发展的重要实现形式，生态旅游的发展必须建立在生态旅游标准的完善基础上。生态旅游标准包括生态旅游规范和生态旅游认证两个重要内容，本文在介绍国外生态旅游的价值理念、运营和管理、利益相关方及其认证的基础上，提出建立我国生态旅游标准的具体建议 [关键词]生态旅游；规范；认证；标准构建 [中图分类号]Ｆ５９０．１ [文献标识码]Ａ [文章编号]１００４－５１８Ｘ（２０１１）１１－００７１－０５ 李长健（１９６５―），男，华中农业大学文法学院法学教授，博士生导师，主要研究方向为经济法、国际经济法、“三农”问题；刘 函（１９８７―），女，华中农业大学文法学院硕士研究生，主要研究方向为经济法。（湖北武汉 ４３００７０） ２０１０年７月２７日，江西发布全国首个生态旅游省级标准――《江西旅游生态设施规范》和《江西旅游生态行为规范》，这两个地方标准于２０１０年１１月１日起实施，标志着我国生态旅游地方性标准实施，也开启了我国生态旅游标准的新时代，使得我国生态旅游的发展迈出了重要一步 生态旅游标准的构建是旅游者和生态旅游目的地所有利益相关方理解生态旅游的基础，是针对当前“生态”滥用的一种“负责任”的方式，是旅游业可持续发展的政策性支持，它既有利于我国生态环境的保护，又有利于旅游目的地社会、经济、文化的发展，是达到生态旅游发展预期收益的保障。构建全国性生态旅游标准是社会发展的要求，是旅游者的要求，是地方环境、经济、文化可持续发展的要求。因此，生态旅游作为一种在传统旅游基础上发展起来的旅游形式，必须通过以政府为主导，旅游企业、地方社区和居民共同参与对生态旅游的标准进行明晰化、规范化，在标准的规范和认证体系下，更进一步促进我国生态旅游业的健康、快速、有效的发展 一、生态旅游与生态旅游标准及相互关系 生态旅游是在传统旅游的基础上发展起来的一种新的旅游形式，其概念最初源于绿色旅游或自然旅游，是以自然环境为基础的旅游。“生态旅游是以欣赏和研究自然景观、野生动植物、文化为目标，为保护区筹集资金，为地方居民提供就业机会，为社会公众提供环境教育，有助于自然保护和可持续发展的自然旅游。”[１]（Ｐ１１－１６）国际生态旅游学（ＴＩＥＳ）认为，生态旅游是在自然区域进行的有助于环境保护和旅游地居民福利增长的负责任旅游。绿色环球２１（ＧＧ２１）认为，生态旅游是着重通过体验大自然来培养人们对环境和文化的理解、欣赏和保护，从而达到生态上的可持续旅游。在本文中，生态旅游是指通过旅游业各方的努力在一些受人为干扰破坏较小的自然区域，充分保证旅游当地环境保护、经济发展、文化等权利，能够实现旅游当地可持续发展的旅游形式。在旅游过程中，生态旅游还能起到对利益相关方的环境教育作用，作为“可持续旅游的一种形式，它包含了自然旅游、文化旅游、探险旅游等形式”[２]（Ｐ９－１０），是一种新型的、可持续的旅游形式 生态旅游标准有狭义和广义之分，狭义的生态旅游标准是指生态旅游项目认证中的评估标准，如绿色环球２１的“国际生态旅游标准”。本文生态旅游标准是指广义的生态旅游标准。广义的生态旅游标准包括生态旅游规范和生态旅游认证。“生态旅游规范是一种行业规范，指的是与生态旅游相关利益各方（生态旅游业、各生态旅游组织机构、生态旅游者、社区居民等）共有的一整套规定，同时也决定了他们的共有信念和价值观。这些信念和价值观应当与生态旅游的理念和原则相统一”[３]。认证（Ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ）是指用一系列标准审查、衡量和评估企业、产品或服务的一种程序，符合标准的就会获得奖励或标志[４]，生态旅游业的认证就是“衡量企业提供的产品和服务在何种程度上符合行业标准的项目，它鼓励企业稳定地提供高质量的产品，并不断加以完善”。[５]（Ｐ５７９－５９４）因此，生态旅游认证是一个动态的过程 生态旅游和生态旅游标准（生态旅游规范、生态旅游认证）之间的逻辑关系如下：从发展历程上看，生态旅游是旅游业发展到一定程度的产物，是地方社会、经济、文化、环境要求所趋，生态旅游标准则是在生态旅游生成之后对生态的滥用而提出的针对性规划。生态旅游规范作为一种行业规范，决定了生态旅游的价值理念、运营和管理，同时也决定了生态旅游相关利益各方的信念和价值观，也是生态旅游标准制定的内核之一；生态旅游认证加强了政府对生态旅游景区的指导与管理，为生态旅游产品供应商提供了可遵循的依据和指导规范，它作为一个动态过程，直接影响着生态旅游标准实施的有效与否。生态旅游规范和生态旅游认证共同构成了生态旅游标准，推动了我国生态旅游业向明晰化、规范化方向发展，促进了当地社会、经济、文化和自然环境的和谐发展 二、国际有关生态旅游标准的分析 生态旅游标准包括生态旅游规范和生态旅游认证