地方新闻媒介舆论监督作用.docVIP

地方新闻媒介舆论监督作用摘要：当前正在进行的新闻改革，是我们国家全面改革的有机组成部分，它同经济体制改革，特别是政治体制改革紧密相连、相辅相成。应该使我国新闻事业真正成为舆论的代表，民意的通道。我们要充分发挥新闻事业的舆论职能。为建设高度民主、高度文明的社会主义服务 关键词：地方；新闻媒介；舆论；监督；和谐社会 一、新闻媒介与舆论监督 舆论监督是我国监督体系中的特殊组成部分，也是新闻媒体的一种特殊职能，更是宪法赋予人民言论自由的权力和参政议政的途径。准确及时的监督，可以抑恶扬善，稳定社会，凝聚人心，推进民主文明建设，构建中国和谐社会。舆论监督不但已是政府、媒体和公众的共同话语。而且正在成为执政者实施“善治”之道的工具。1998年10月，朱?基同志在视察《焦点访谈》时亲笔题词：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。”民众也冠之以“焦青天”的美誉 党中央历来高度重视舆论监督。江泽民同志在《领导干部一定要讲政治》一文中指出：“要拓宽党内外监督渠道，发挥群众监督和舆论监督作用。”他在视察人民日报社时又进一步指出：“对消极腐败现象也要进行批评和揭露，发挥舆论监督作用，”党的十六大报告也明确提出要发挥舆论监督的作用。加强对权力的制约 舆论监督最终要通过媒体来实现，这就要求新闻媒体客观、公正，具有社会责任感和使命感，要求有一支敢于和善于开展舆论监督的高素质的新闻队伍。目前，中国已经涌现出一批敢于仗义执言、揭穿黑幕的新闻工作者，他们赢得了广大人民的赞誉和信赖，也获得了中央到地方党政领导的高度评价 在现实生活中，人们常把新闻界称作舆论界，把新闻媒介称为舆论工具。新闻媒介与舆论相生相灭，互为依托。新闻媒介从舆论中吸取力量，在西方各国号称除立法、司法、行政以外的第四势力；舆论借助新闻媒介作为公开展示力量的舞台 既然舆论有着如此强大的影响力，那么这些影响力又指向何处，即其具体社会功能何在?舆论是公众针对特定公共事务的一致意见，其目的就是要使公共事务最大限度地符合公众共同的意志和要求。从这个角度出发，我们可以认为舆论的主要功能是对涉及公共事务的组织、人员的行为实行监督，进行有效的制约和限制，使之服从、服务于既定的公共共同意志，符合公众共同利益。它是社会控制的有力形式之一。舆论的这种控制作用主要表现在两大方面： 1、对国家正权、政府行为的监督和制约 舆论针对公共事务。在一个社会中，国家权力是最重要、最大的公共权力。它成为舆论监督和制约的最主要的对象。法国18世纪的启蒙学者卢梭曾把舆论比作“国家真正的宪法”，认为没有一个政府能在舆论面前走得太远 这种控制又体现在对国家和政府决策过程、决策施行结果和相关决策执行人物的监督这三方面 对国家和政府决策过程的监督制约。政府决策主要是适应国家社会的长期和近期发展目标，针对一系列相应社会公共事务制定具体的政策，采取一定的措施。现代社会的舆论制约可以表现为监督决策过程科学化、民主化和法治化的程度，监督决策过程是否符合既定的法律程序和规范等，但最主要的是监督决策目的朝向是否在于维护公众的共同利益，因为公益是舆论最根本的出发点和最终的目标。特别是在某些涉及面广、与人们利益密切相关的重大决策上，舆论监督作用更加重要，它的制约作用也更加明显 对决策执行过程和执行结果的监督。决策朝着维护公众利益方向努力，按此原则产生，但它是否最终维护了公益，还要看决策的执行和执行后的结果。从维护公众共同利益出发，舆论对此也要施行有效的制约：实践过程遵从国家既定的法律和制度，没有伤害公民正当的权益，实践结果也确实维护或促进了社会公益，那么证明是正确的决策，社会舆论给予及时的肯定和促进；如果实践与决策初衷相左，执行过程中出现了危害公益的现象，或从执行结果看，与实际期望存在一定距离，甚至完全相反，舆论则及时发出警告或呼吁，引起决策部门和执行部门的重视，同时给其施加强大的社会压力，促使其及时修订、完善相应的政策，纠正决策失误，弥补错误决策造成的损失等 对于决策和执行人物行为的监督。舆论的决策监督和制约是一个完整的过程。它不仅指向决策内容和执行过程、结果，也同样指向决策参与、执行的主体一决策者和决策执行者，主要是对国家公务员行为的限定和约束，促使其在合法的范围内，在维护公众利益前提下制定和执行政策、措施，正当地、规范地行使权力，履行责任。在现代民主体制下，上至国家最高行政领导，下至基层公务员，只要是负责处理公共事务者，都在社会舆论广泛的监督和限制下，一旦出现有损公益的行为，就很容易受到社会舆论强有力的谴责 2、对于公众行为的鼓舞或约束 鼓舞公众成员合乎社会公德的行为，约束、制止损害公德行为的发生。这是舆论控制作用的又一方面的表现。社会公德是全体社会成员认同的共有的道德规范。自然是作为