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义务教育均衡发展进程探究摘要：教育资源是公共物品，公共物品由政府提供，由社会公众共同享有。在享有上具有非排他性，就是说不论任何人、任何组织，只要你是我国法定公民，就有权享有政府的教育服务，在这一点上人人平等，这与“基本公共教育服务均等化”是完全符合的，就是说我们提倡教育的均衡发展，与教育是公共物品的性质所决定的。本文坚持运用马克思主义具体问题具体分析的立场观点，从我国教育资源分配问题实际出发，综合运用经济学、管理学等相关知识，按照公平合理原则对教育资源分配和教育公平性进行相关的探索和研究 关键词：义务教育；均衡发展；研究 中图分类号：G42文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-12-0-02 一、教育均衡的概念与意义 义务教育均衡发展，就是使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应，为人人享有公平、公正地接受义务教育全力提供充足的保证 实现义务教育均衡发展具有重要的理论意义和政策意义 （一）理论意义 教育资源是公共物品，公共物品由政府提供，由社会公众共同享有。在享有上具有非排他性，就是说不论任何人、任何组织，只要你是我国法定公民，就有权享有政府的教育服务，在这一点上人人平等，这与“基本公共教育服务均等化”是完全符合的，就是说我们提倡教育的均衡发展，与教育是公共物品的性质所决定的 （二）政策意义 推进义务教育均衡发展是贯彻落实党的十七大精神的重要措施。十七大提出缩小区域发展差距就必须重视实现基本公共服务均等化，反映在教育上就是要实现义务教育均衡发展 推进义务教育均衡发展是教育事业发展的自身需要。当前我国教育面临的主要问题就是城乡发展部不平衡、区域发展部平衡，解决这一问题就必须更加强调教育均衡的重要地位，多在这一方面下功夫 推进义务教育均衡发展是实施素质教育的重要保证。当前素质教育的深层次障碍仍然存在，重要一点就是地区和学校之间的发展差距过大，实现义务教育的均衡发展有利于薄弱学校获得更多地优质教育资源，提升素质教育的水平 二、平顶山市义务教育均衡发展存在的的问题 （一）城乡义务教育发展失衡 1、农村义务教育布局不合理，办学条件落后 近年来，尽管平顶山市抓住国家大力发展农村义务教育发展机遇，相继实施了农村中小学危房改造工程、现代远程教育工程、初中校舍改造工程等一系列重大工程项目，使农村义务教育办学条件得到初步改善。但农村义务教育学校布局调整力度不大，学校布点过多，随着城镇化进程的加快，形成一些“空壳学校”，造成资源浪费。正是由于学校布点过多，致使不能集中使用教育基建资金，农村学校基础设施建设仍很薄弱，办学条件明显落后于城镇学校 2、在教学设施方面存在不平等 随着九年义务教育的普及，农村教育有了很大的发展，但由于我国教育历史上的城市导向，农村的教育发展水平与城市相比还有较大差距。城乡在办学规模、教学设备和师资力量等方面存在巨大差异，市中心的一所现代小学配有高标准的游泳馆、图书馆、科技馆、报告厅，每个教室都配有电脑、投影仪等设备，并且还配有专门的书法教室、劳技教室、计算机教室等等，而许多农村小学甚至连基本的校舍都保障不了，于是就出现了“农村学校像非洲，城市学校像欧洲”这样的说法 3、师资力量悬殊，导致孩子在受教育方面，存在明显的不平等 城市的教师大都经过层层选拔，接受过正规的师范教育，理论基础扎实，在教学上享受着优质资源，在待遇上也普遍高于社会平均水平，而农村的教师现状是数量不足、质量不好，有一些偏远贫困地区甚至要一个老师带全校所有学生。一般来说，辍学率反映了学生享受教育资源的结果。农村中小学学生的辍学率比城市中小学生高。2005年初全国初中在校生平均辍学率下降至2.26%，但农村初中的辍学率仍为3.91%,且居高不下,高于全国平均水平。目前，农村中小学教师队伍主要存在以下几大问题：（1）在教学方法以及观念上落后，陈旧。农村教师因为受到农村整体边缘化，滞后化的影响，用经验主义的方法去教育孩子，存在着极大的不科学问题，基本不懂得从孩子的心理方面，用科学的知识去教育，甚至存在严重体罚的情况；（2）整体知识文化水平和素质偏低，大多数的农村教师学历水平都不高，甚至还存在初中毕业回来教小学甚至初中的情况，还有大量代课老师，知识能力都不发保证质量，这在很大程度上影响到了授课的质量问题；（3）教师的工作积极性和态度都不高。在市场经济的冲击下，人们的思想意识都发生了很大的变化，乡村教师自身的经济条件明显不好，使得乡村教师没有一定的物质激励，在与城市里的教师队伍相比较的时候，产生很强的挫败感和失落情绪，同时，学校又没有引进竞