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二战后海洋油气资源勘探开发中国际合作及争端探究摘要：由于海洋油气资源多处于国家间争议海域或重叠海域，容易引起沿海各国对争议海域或重叠海域油气资源勘探开发的国际合作和争端。二战后海洋油气资源勘探开发的国际合作与争端的历史演变可以分为三个时期。本文选取了两个争端案例进行分析，总结出形成争端的原因。通过对三个共同开发的典型案例进行分析，阐述各国能够实现共同开发的影响因素。中国提出的“搁置争议，共同开发”的主张是当今世界解决在争议海域油气资源勘探开发的最佳选择 关键词：海洋油气资源；勘探开发；历史演变；争端；共同开发 海洋面积约占地球表面积的71％，蕴藏着丰富的石油天然气资源。目前，全球海洋油气资源储量尚没有准确数据，据估计，全球海洋石油蕴藏量约1000多亿吨，约占全球石油资源总量的34％，其中已探明的储量约380亿吨，天然气储量约90亿立方米。从区域来看，海洋油气资源主要分布在波斯湾、墨西哥湾、北海、西非、巴西及中国的东海、南海等海域(约占全球海洋油气资源的60％以上)。海洋油气资源对沿海各国能源安全、国家经济发展起到了一定的推动作用。但由于很多海洋油气资源处于争议海域或重叠海域，于是，便出现了沿海各国对争议海域或重叠海域油气资源的国际合作与争端 一、海洋油气资源勘探开发中的国际合作与争端的历史演变 由于海洋油气资源分布大多在有争议海域或跨界海域，所以，相关国家展开了外交斡旋与谈判，有些当事国之间已经达成了协议，进行共同开发，而有些当事国之间仍然在重叠海域的主权或油气资源归属权方面存在争议。海洋油气资源勘探开发的国际合作与争端的历史演进可分为三个时期： 第一个时期是从20世纪50年代至60年代，是海洋油气资源勘探开发国际合作与争端的产生阶段。和共同开发与管理相比，大多数国家仍倾向于国际海洋边界划分的确定性和主权的绝对性。因此，尽管许多国家对于有争议海域油气资源探勘开发进行过协商讨论，但达成一致意见的很少。这一时期共同开发的案例只有四起，并且都出现在波斯湾地区。它们分别是：1958年巴林和沙特阿拉伯为合作开发波斯湾大陆架油田签订的《关于波斯湾大陆架划界协定》、1965年科威特和沙特阿拉伯签订的《关于划分中立区的协定》、1967年伊朗和伊拉克签订的《关于共同开发砍那申―卡那―南伊沙油田的协定》以及1969年卡塔尔和阿布扎比签订的《关于解决两国间岛屿的海洋边界线和主权权利的协定》。最早的《关于波斯湾大陆架划界协定》尽管并不十分完备，且被一些学者认为是以主权换和平、主权换金钱的典型案例，但该协定进展顺利，已钻生产井约17口。而1969年的《关于解决两国间岛屿的海洋边界线和主权权利的协定》则规定两国对跨越两国之间在波斯湾的奥班代格油田平等享有所有权，双方同意就油田开发有关事宜经常协商，以便在平等的基础上行使各自的权利，两国平等享有开采权、利润及利益。与1958年的《关于波斯湾大陆架划界协定》相比，卡塔尔和阿布扎比对奥班代格油田行使联合主权，是两国合作中主权表达的又一种方式 第二个时期是从20世纪70年代至1994年《联合国海洋法公约》正式生效前。这一时期签订了12个共同开发海洋油气资源的协定，其中有七个是在主权争议海域或重叠海域，即还未划定海洋边界的情况下，有关国家临时签订的协定或条约。其它五个协定均是在两国海洋边界线已经划定的情况下，通过签订协定或条约实现共同开发。由于石油具有流动性的特点，当一石油构造位于属于两个或多个以上不同所有者的区域时，单方面的开发行为极可能损害邻国的利益，为避免这一情况的发生，有关利益方有必要进行合作，这就是跨界油气资源的共同开发 这一时期共同开发协定签订频率如此之高，原因主要有以下几点：第一，由于20世纪70年代到90年代初的三次石油危机对各国经济的打击巨大，从而促使各国竟相勘探开发，并宣布了本国的权利主张。第二，由于此前波斯湾地区共同开发有争议海域的成功实践，使得这一时期众多国家有先例可循。第三，随着国际海洋法的发展，共同开发油气资源的情况也随之增多。据统计，1982年《联合国海洋法公约》的签订以及随即而来的国际海洋法的新发展，全世界范围内出现了约420余处需要划定的海洋边界，但不少国家对海洋争端的解决，不是先划界再开发，而是搁置争议，共同开发。这一时期的共同开发海洋油气资源的协定从之前五六十年代集中在波斯湾地区，扩展到红海、地中海、大西洋、东南亚、非洲北部和拉美地区。争议区的共同开发，不仅为有关国家带来经济利益，还能缓和划界争议或促进划界争端解决，减少国家间发生冲突的可能性，促使国家间关系健康稳定地发展 第三个时期是从1994年《联合国海洋法公约》正式生效后至今。海洋油气资源勘探开发国际合作案例大幅度减少，这一时期仅有三个共同开发的协定，不过区域扩展到了南美洲的大西洋西南