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浅谈我国公共事业发展现状及对策摘要:本文尝试从公共事业的概念、当前建设过程中出现的问题以及解决问题的办法层面，阐述我国公共事业发展的现状及对策。最近几年来，我国政府对公共事业的管理工作给予了高度的重视并加大了管理力度和资金投入，良好的政策为公共事业的建设指引了明确的发展方向，然而在具体实践过程中，仍然存在一些障碍和困难，如何解决和克服现实困境是我们当前要解决的重要问题 关键词：公共事业；发展；现状；对策 作者简介：吕梅花，1966年１月，江苏邳州人，徐州师范大学后勤管理处综合科科长，工程师 改革开放以来，伴随着经济的快速腾飞我国的城市化速度也在不断的加快，在这一背景下，公共事业作为社会发展的基础，它直接关系到经济的繁荣发展以及人民生活的基本质量，时至今日，公共事业的发展已经成为一项规模庞大、涉及领域广泛的复杂社会公共空间建设，对政治、经济以及人们的日常生活起到了不可替代的重要作用。最近几年来，我国政府对公共事业的管理工作给予了高度的重视并加大了管理力度和资金投入，良好的政策为公共事业的建设指引了明确的发展方向，这在很大程度上加快了公共事业的发展步伐，然而在具体实践过程中，仍然存在一些障碍和困难，面对社会和人民对于公共事业建设的迫切需求，如何解决和克服现实困境、探寻科学合理的公共事业发展道路是我们当前要解决的重要问题 一、 公共事业的概念 公共事业从广义上来说是整个社会的事业或社会公众的基础事业，它由政府组织以及企业的共同努力来为人民群众提供社会保障的各种福利及福利设施体系，公共事业的内容包括提供公共服务、生产公共产品、维护公共秩序与安全等等。公共事业从本质上来说，是为了维护和保障社会群众的公共利益的基础事业。我国由于城市建设成熟较晚，公共事业所要涉及的范围也十分广泛，其中包括文化、教育、人口、卫生、环保、资源、科学以及交通、通讯、生活用水、用电等等错综复杂的相关民生和社会建设的重要内容，我国的公共事业在发展的过程中体现出最重要的一点就是服务的公共性，服务的最终受益对象是我国全体的社会公众，其服务内容均是从人民生活和社会建设发展的实际需求出发，以实现公众的共同利益为奋斗目标，可以说，我国的公共事业主要以非营利性为主，通常情况下，民众在享受公共服务时是不需要缴纳任何费用，但在特殊情况下对一些准公共产品会采用收费的办法以弥补经费的不足，对于整体公共事业以及国家的建设发展来说也是十分必要的 二、我国公共事业发展的现状 自2000年以来，我国各级政府为了促进社会经济的全面发展，都不同程度的加强了公共事业的重视程度，并投入了大量的人力与物力，使得我国的公共事业在近些年来取得了重大的进步，为我国的社会经济发展奠定了扎实的基础。我国的公共事业包含的内容很多，例如日常所需的水、电、热、煤气的供应，公共交通、污水处理、市政设施、路桥建设、环境卫生以及城市绿化等等。十年间，我国的公共事业各项指标均呈现出不同程度的增长态势，其中最为典型的是我国的集中供热面积从90年代的2.1亿平方米增长到2008年的34.9亿平方米，年均增长率为16.9%；天然气供应量也在10年间由64.2亿立方米增长到368亿立方米，年均增长率为10.2％；公共交通运营数由6.2 万辆增长到37.2 万辆，年均增长率为10.5%；此外，城市道路面积、城市排水管道长度、燃气普及率等方面也达到了9%以上的增长率。随着市场经济的不断深入，公共事业的市场化改革也改变了以往政府对于公共服务的垄断地位，公共事业也面向市场展开了广泛的竞争，这样一来不仅缓解的政府的财政压力，更加调动了企业经营的积极性，多领域、多角度的创新思想融合起来极大的提高了我国公共服务的质量和效率 三、当前我国公共事业发展过程中存在的问题 近些年来，我国的公共事业取得了一定的进步，对我国社会经济以及民生建设起到了巨大的推动作用。从当前形势来看，我国的公共事业管理的总体呈现上升趋势，发展态势良好，在实际工作中也取得了较为丰富的实践经验，但是仍然存在诸多问题，而这些问题已经成为我国公共事业发展的严重障碍 （一）企业服务效率较低，公共事业运行机制非效率化 在我国公共事业的运行机制中存在着一定的非效率化问题，单位内部缺乏风险机制、利益激励机制、奖惩机制以及竞争机制等，人员工作状态低迷，工作效率低下，资源得不到合理和充分的利用，成本计算不科学，浪费现象时有发生。由于地区行业存在垄断现象，缺少必要的竞争，也限制了公共服务的发展空间，更难以满足高速发展的社会需要 （二） 缺乏改革和创新意识 只有创新才能促进发展，创新也是改革的源泉，而我国公共事业企业在改革的意识和观念上还较为落后，对当前的现实需求以及改革的必要性缺乏足够的认识，在困难面前没有发挥出人的积极主动性，不善于运