谈中国总会师(CFO)协会改革及发展问题.docVIP

谈中国总会师(CFO)协会改革及发展问题国办发[2007]36号文件给协会发展指明了前进的方向，明确了改革目标、任务及政策措施。改革的总体要求之一就是坚持“理顺政府与行业协会的关系，明确界定行业协会的职能，改进和规范管理方法” 认真学习落实科学发展观，贯彻执行国办发[2007]36号文件，探讨中国总会计师(CFO)协会的改革与发展问题，具有重要的理论意义和实践意义。下面，笔者就此问题谈点个人不成熟的看法 一、协会日益发展壮大，硕果累累 中国总会计师(CFO)协会，就是中国的首席财务官协会。它是在改革开放中诞生，在改革开放中发展的。党的十届三中全会以来，中国总会计师(CFO)协会在中国科协，财政部、民政部的指导，帮助下，认真贯彻党的历次全国代表大会精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，实践科学发展观，认真执行党和国家的各项方针政策以及有关规定，狠抓改革与发展，加强制度建设，做好各项工作，取得很大成绩。一是在上级正确领导下，按民主程序建立了开拓进取，求真务实的领导班子，成为协会的领导核心；二是经过(常务)理事会与广大会员(团体会员)的共同努力，打下良好的工作基础，三是初步建立了规范的内部治理结构，完善各项规章制度，形成和谐的工作局面，四是工作人员自律意识提高，责任感使命感、事业心增强，初步造就了一支精干务实的工作团队五是形成了宽松的工作氛围。随着社会加快转型以及国际交往的日益增多，协会不断发展，作用日益扩大，凝聚力越来越强，路子越走越宽 中国总会计师(CFO)协会之所以取得这些成绩，主要基于以下几点 1　坚持了协会宗旨，把握住了工作方向和目标 2　坚持从体制机制上解决问题，把握住了工作职能定位 中国总会计师(CFO)协会坚持“家”与“桥”的职能定位，实践证明，这一职能定位是完全正确和可行的 3　坚持从大局出发，把握住了各项工作合法合规有序进行 4　坚持从实际出发，把握住了深入扎实地做好各项工作 中国总会计师(CFO)协会自成立以来，紧密联系中国总会计师工作实际和协会工作实际，有针对性地做好各项工作。由此各项工作都取得了显著成绩 二、影响协会建设与发展的主要问题 中国总会计师(CFO)协会虽然日益发展壮大，取得了很大成绩，积累了宝贵经验，但是，仍有一些问题影响其建设与发展 (一)外部有些条件还不具备 众所周知，根据上层建筑适应经济基础、生产力是最终决定因素的原理，党的十一届三中全会以来，我国行政体制改革经历了改革研究起步，改革深化以及行政管理体制创新几个阶段，迈出三大步第一步是简政放权，第二步是以转变职能为重点的改革，第三步正在向全面创新，建设服务型政府，建立比较完善的行政管理体系方向发展。但是，目前政府转变观念和转变职能不快，制约了协会改革与发展的步伐，影响了中国总会计师(CFO)协会参与社会管理及其对总会计师队伍建设和经济建设不可替代作用的发挥 相关政策和管理规定滞后。如协会本来是非营利组织，而有关税收政策完全将其作为营利组织对待 组织体系不够统一。中国总会计师的行业管理，配合政府进行宏观调控，有必要建立规范统一，自上而下、覆盖全国的组织，但目前尚未完全做到 (二)内部发展不尽如人意 覆盖面不宽。中国总会计师(CFO)协会会员(团体会员)在企事业单位总数中所占比例还不高，且绝大多数是国有企业，导致社会合法性不足。表明我们掌握的企事业单位和行业的信息不充分，难以发挥信息服务和综合协调功能，难以通过协会向会员提供帮助 组织有缺陷。中国总会计师协会是体制内产生的，难以在保证行政合法性的同时，努力扩大社会合法性，并通过资源供给，使会员增加信心 发展不平衡。从纵向上看，呈现由强到弱，从横向上看，则与各地区，各行业的市场化水平有关。从总体上说，市场经济越发达，竞争越激烈，该地的市场竞争主体参加协会，发展协会的愿望越强烈。此外，功能还不完善，日常工作创新也不够 以上问题是发展中的问题，前进中的问题。通过坚持不懈的改革与发展，是完全能够得到解决的 三、对协会发展和改革的几点建议 党和政府十分重视行业协会在内的社会组织发展，多次强调要“健全社会组织，增强服务社会功能”，“重视社会组织建设与管理”，出台了一系列政策和配套措施。国办发[2007]36号文件又给我们指明了前进的方向，明确了改革目标任务及政策措施。改革的总体要求之一就是坚持“理顺政府与行业协会的关系，明确界定行业协会的职能，改进和规范管理方法”。遵照以上精神，要推进中国总会计师协会的改革与发展，应做好以下几方面的工作 (一)促进管理体制改革，增强政府支持力度 目前，我国对行业协会实行的是双重管理体制。这种体制在体制转轨和社会转型阶段发挥了重要作用，但是，随着社会经