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谈事业单位财务管理存在问题及对策中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）12-160-02 摘 要 近年来，随着市场的逐步发展以及事业单位财务体制改革的不断深入，事业单位财务管理的原有体制的弊端也日益凸显。所以，为适应社会经济发展的需求，及时发现事业单位财务管理的弊端，对事业单位的财务管理进行改革，建立健全事业单位财务管理体系是当务之急 关键词 事业单位 财务管理 问题 对策 事业单位是我国社会管理与公共服务职能的主要载体，其一般不以生产经营及盈利为目的，是保障社会发展与进步的社会公益性及服务性的机构，其是政府经济与社会管理的重要组成部分。随着社会主义市场经济的不断发展及经济体制改革的不断深化，事业单位的服务对象以及服务方法也必然要发生变化。事业单位的财务管理作为其经济管理的核心，也应适应新形势的要求，及时发现问题，并及时解决问题 一、事业单位财务管理的概念与特点 1．事业单位财务管理的概念 事业单位的财务管理是指事业单位按照国家的方针、政策以及财务制度的规定，有计划的筹集、分配和运用资金。指各事业单位的事业费与预算外收入，在进行预算、分配、调剂以及使用全过程进行的管理与监督。其财务管理的基本任务就是理财及财务的控制与监督。有些工作不仅是财务管理的工作，也是会计核算的工作，如：收入管理，费用开支的程序与标准等制定及管理，实际费用开支的审核与监督，资金的管理与监督、加强经济核算，提高资金使用效益，对单位经济活动进行财务控制与监督，加强国有资产的管理等 2．事业单位财务管理的特点 我国事业单位主要有三大特征：一是服务性。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家秩序正常进行的社会服务支持系统。二是公益性。事业单位所追求的首先是社会效益，以满足社会发展和公众的需求，其不以盈利为目的；三是知识密集性。专业人才是事业单位的人员主要构成基础，其在科技文化领域对社会进步起着十分重要的推动作用 基于事业单位的如上特征，事业单位财务管理的主要特点有： （1）事业单位的资金来源大都来自财政拨款或其它提供者，而提供资金者并未期望按其提供的资金的比例来收回或获得更大的经济利益 （2）一般情况下，事业单位没有可出售、转让、赎卖或者清算等问题，资的金提供者也不会分享单位的剩余价值，因此也就不存在企业会计意义上的所有者权益。所以资金提供者需明确规定资金使用的范围，而事业单位也必须对这些规定或限制严格的遵守，这也是其必须履行的特殊的责任 （3）事业单位不直接创造物质财富，也不以营利为活动目的。事业单位的资金来源主要有：财政补助收入、上级补助收入、经营收入、事业收入、附属单位上缴收入及其他收入等，随着市场经济的发展以及事业单位体制改革的不断深化，事业单位已从单纯依靠财政拨款，转向了多渠道的筹集资金。某些事业单位虽可按一定收费标准或者价格提供劳务或产品，但也是按等于或者低于成本价格来提供。事业单位资金来源的多样性使事业单位的财务管理变得较复杂，需有不同的财务制度加以管理 二、事业单位财务管理存在的问题 1．监督机制不健全 某些事业单位监督机制不健全，内部缺少监督机制的制约与监督。而有些事业单位的领导对内部控制系统的建设不够重视，致使内部控制系统不完善。有些事业单位在内部审计的岗位设置上，却安排一些不懂财务与审计的人员来从事这一工作，而有的事业单位甚至未设置内部审计岗位，致使内部审计监督就无法保证。某些事业单位的主管部门和事业单位间除存在正常关系外还存在其它利害关系，这样一来，就使得主管部门对事业单位的监管功能缺失，无法保证对基层事业单位监管的力度。由此，主管部门对事业单位缺少有效监督，导致某些事业单位出现许多违规的现象，致使某些领导与财务管理人员法纪观念淡薄，使得财务管理信息失真，这将不利于事业单位的职能的发挥 2．财务管理体制不完善 某些事业单位的主管领导对财务管理工作重视不够，缺乏财务管理意识，致使财务管理体制不完善，不能充分发挥财务管理的辅助决策及监督控制的功能。由于事业单位没有自负盈亏，也就使得事业单位对财务管理缺乏动力。而且事业单位把工作重点都放在了年度任务的完成以及考核的过关，常常忽略日常的财务管理，导致事业单位的财务管理存在很多漏洞。缺乏行之有效的财务管理体制。某些事业单位领导与财务管理者没能把财务管理和业务管理结合起来，致使财务管理工作只停留在财务表面工作上，这将不利于发现和处理事业单位财务管理工作深层次的问题 3．会计基础工作比较薄弱 某些事业单位的财务管理人员的专业技能水平较低，没有经过专业的系统学习及后续教育，这必将不利于事业单位财务管理工作的顺利开展，致使事业单位的会计基础工作比较薄弱。而某些事