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2X)( 7 年 21 月 社科纵横 Dec ，2X)( 7 总第 22 卷第 21 期 SO CIA L SCIE N CE S R E VEI W V OL . 2 2 N O . 12 论 中国刑事法律援助制度 的重构 骆 定进 ( 金华市中级人民法院 浙江 金华 32 10 1)7 【内容摘要】刑事法律援助制度无论是在理论上还是实践中均存在不少问题。这些问题的存在，不利于保障刑事诉讼活动的公 正有效进行，不利于被告人合法权益的保护。笔者试图从刑事法律援助制度的立法及内容两方面，提出一些见解，以期对进一 步完善中国的刑事法律援助制度有所裨益。 【关 键 词1法律援助制度 重构 中图分类号:D9 25 .2 文献标识码:A 文章编号: 100 7 一91 06 (2X)( 7) 21 一加77 一03 一 、引言 地方立法加以具体贯彻落实的法律体系。具体来讲 ，可以 刑事法律援助在使公民获得平等的司法保护，保障当 从 以下几个方面着手 : 事人依法享有诉讼权利，实现司法公正等方面有着不可或 1. 在宪法中确立获得法律援助权为公民的基本权利 缺的作用，已成为一个国家法制健全、社会文 明进步的标 由于中国未将获得律师帮助权作为公民的一项宪法权 志。我国在20 世纪09 年代中期开始构建刑事法律援助制 利，致使立法及司法实践中缺乏纲领性指导文件。惟有在 度 ，经过十余年的建设，已经完成立法创建、机构设立、援助 宪法中规定了获得律师帮助权 ，刑事法律援助才有存在的 落实等多项工作 ，取得了较好的社会效益。但是由于我 国 必要与前提，也只有这样才能在全国得到普遍实施。故笔 现代意义上的律师制度起步较晚，而刑事诉讼就某种意义 者认为应在宪法中加人有关获得律师帮助的条文。 “实际 而言 目前 尚处于模式选择与转换过程之 中，所 以作为二者 上，无论在任何社会 ，获得法律援助不仅需作为宪法原则加 结合点的刑事法律援助制度无论是在理论上还是实践中均 以规定，更需公众对其有心理上的深刻理解。”川 存在不少问题。这些问题直接影响到刑事法律援助基本功 2. 建立完备的刑事法律援助立法体系 能的发挥 ，进而影响到整个刑事辩护制度功能的实现，以致 获得律师帮助权为公民的基本权利，因此很多国家都 于有学者将刑事法律援助视作 “中国刑事诉讼制度发展的 制订了法律援助方面的单独立法，如英国的 《149 9 年法律 瓶颈[，，’〕。如何进一步完善我国刑事法律援助制度，已经 援助与咨询法》和 199 9 年颁布实施的 《获得司法公正法》、 成为我们 目前巫需解决的问题 。 美国的 法《律服务公司法》( 91 79 年修订) 、荷兰的1994 《法 通过对刑事法律援助现存诸多问题 的梳理，笔者认为 律援助法》、韩国的 《法律援助法》( 1949 年) 。很多国家的 以下几个方面更需要 引起重视与完善 : 1. 获得律师帮助权 法律援助体系实际上是两个完全独立的体系，一个是民事 未被明确为公民的宪法权利;2. 刑事诉讼法中有关刑事法 法律援助体系，另一个是刑事法律援助体系，虽然这两个体 律援助的程序性制裁不清;3. 刑事法律援助的受援对象过 系可能同时规定在一部法律之 中。我 国于2X)( 3 年颁布实 于狭窄;4 . 提供法律援助的律师介人刑事诉讼的时间过晚; 施了 法《律援助条例》，但是不管是从法律援助在整个法律 5. 刑事法律援助的供需矛盾明显，案件多但是律师明显不 中的地位效力还是法律援助可能涉及的部 门考虑，仅仅一 足，且区域差距大;