论建设公共服务型的公安行政.pdfVIP

社科纵横 Oct ,204刀 ,总92%00272挥*0*jq1。期 SO CIA L SC I E N C E S R E VI E W VOL. 22 ND . 10 论 建 设 公 共 服 务 型 的公 安 行 政 吴建清 ’ ( 广东曹官学院 广东 广州 5 10232) ! 内容摘要」依据公共选择理论、新公共管理理论与新公共服务理论，结合人民警察的职能理论、我国建设公共服务型政府理论 和建设有中国特色的和谐t }F的要求，结合当前党和政府改革的要录、社会实际、公安本身的实际和世界警务发展的趋势，提出 了公共服务型公安行政的概念、类型和建设的基本要求是 I . 完善法律、制度公共产品的供给，是公安行政实现公共服务的保障 的前提, 2. 依法执法、规范执法行为是实现公平、公正执法为民的根本途径。3. 警务公开、接受监督是建设廉洁、透明的公共服 务型公安行政的保障。4 . 理顺公安管理体制，精简机构，改革公安行政管理工作，是建设公共服务型公安行政运转协调、反应灵 敬、提高效丰的保证。5 . 提高公安9 伍的素质，保证公安行该提供的公共服务质量。 【关 健 词】公共服务 公安行政 中图分类号 :D63 1.4 文献标识码 ; A 文章编号 : 100 ，- 9 106 ( 200] ) 10 - 0086 - 04 “巩固共产党执政地位 ，维护 国家长治久安，保障人民 的，供全社会共同消费、平等享受的公共安全产品和服务。 安居乐业，是新时期公安机关的历史使命 。转变公安行政 它包括提供保护公民的生命、财产 、合法权利和主张、人身 方式，适应建设公共服务型政府的要求 ，构建和谐社会是党 自由、公民要求的社会秩序、社会稳定等方面规定由公安行 和政府的要求、社会的要求和人民的需求。 政机关履行的安全服务以及救助服务 。它是政府提供的公 我国加人WTO 后 ，我 国经济的对外交流和影响越来越 共服务的一个方面，是属于公共服务的范畴，具有公共服务 受世界经济的影响，这种影响反过来影响到对本国经济发 的一切属性 。 展有重大影响的政府的公共行政管理方式，从而影响到公 ( 二) 公A 服务型公安行政类型 安行政管理。与世界警务体制接轨，加强警务协作 ，遵从 国 公共服务型的公安行政按照公共服务的类型从不 同的 际规则、国际惯例，促进警务规范化建设 依法行政等等，正 角度也可以分为不同的类型。 是经济全球化的要求 ，社会的要求 ，经济发展的要求和人民 1. 公共服务型公安行政从法律的角度划分 群众的要求。从当前情况来看 各‘国的警务改革正受到新 ( 1) 社会稳定的服务 公共管理改革运动浪潮的影响r在公共选择理论、新公共管 公安行政部门提供的公民、法人及其他组织正常的生 理理论和新公共服务理论的影响和指导下 ，警务管理方式 产 、生活、交往 、休闲等 良好秩序的社会环境。稳定的服务 正经历了一场全新的转变。从管理大众到服务大众 ，以大 是社会的基本要求、是公 民生存和发展的要求 ，是公 民、法 众的满意标准作为检验 自身管理方式的正确性 ，从管理 的 人、其他组织享受其他一切服务的前提，也是党和国家的要 态意性到法治方式的转变 。 求 。 我国的公安行政管理也不可避免受到这一浪潮的影 (2) 公共执法的服务 响。在政府转变职能，建设公共服务型的要求下，公安机关 公安机关通过执法活动，为社会提供保障生命、财产等 也经历一场从思想观念到行动都全新的方式变化。这种变 安全服务，为公民、法人及其他组织提供享受其他公共产 化最主要突出表现在维护杜