论我国依法行政在民族自治区域的现状及原因和趋势.pdfVIP

甘育政孩成人教育誉优誉教 2007 年 12 月 J ournal of A dult Educat ion of Gan su De c . 2 0 0 7 第 6 期( 总第 6，期) P o lit ical Scien ce an d L aw I n st it u t e o. 6 ( Gen er al o. 69 ) 论 我 国依 法 行政在 民族 自治 区域 的现状及原 因和趋 势 杨馥榕 ( 首都经济贸易大学 城市学院 ，甘肃 兰州 730000) 摘 要: 依法行政是我 国实施依法治国的重要 内容 。民族 自治区城作为我 国不可分制的有机组成部分，实行依法行政 既是 民族 自治区城实现玲越式发展 的必然要求，也是有效执行 民族 区城 自治制度 ，保 障少数 民族平等权利的要求 。 目前，我 国民族自治区城依法行政的水平还十分低下，在思想意识、民族法规及行政规范性文件制定、行政执法等方面存在着明显的 缺陷和不足 。加强和改善 民族 自治地方依法行政水平，推进依法行政 的进程 ，已成为 民族 自治地方亚待解决的问题之一。推 进 民族 自治区城 的依法行政进程 ，必须从 民族 自治 区城 的实际出发 ，树立和提 高依法行政 的观念 ，完善 民族法规及行政规范 性文件的制定、实施 、监誉程序 ;加大 自治区城政府改革力度 ，规范行政执法，提高执法水平 ，强化行政权力的监誉 ，从而实现 民族 自治区城依法行政整体水平的提高。 关健词 : 依法行政 ; 民族 自治区城 ; 趋势 中图分类号: D922. 1 文献标识码 : A 文章编号: 1009- 7759(2007) 06-0040-03 党的十五大确立 了依法治国、建设社会主义法治国家的 等因素的综合影响，导致 目前 民族 自治 区域政府依法行政水 基本方略。19” 年九届全 国人大二次会议将其载人宪法 ，依 平十分低下 ，与发展市场经济的要求和保 障各族群众 的权利 法治国的基本方略得到 了国家根本大法的保障. 依法治 国 等不相对称。由此建立一个效率、竞争、法治等 内在要求很 是一个庞大的社会系统工程 ，而依法行政乃是其重点 、难点 高的市场经济机制 ，对 民族 自治区域政府来说既是一个非常 和核心。我 国是个多 民族 国家 ，要推进我 国的现代化进程 ， 迫切 的需要 ，又是一个相当具有挑战性的实践过程 。 必须提高各级政府特别是 民族 自治地方政府依法行政 的能 我 国实行 民族区域 自治 ，体现 了国家充分尊重和保障各 力和水平 。进而迅速提升其 自身 的综合经济素质和竞争力 ， 少数 民族管理本 民族 内部事务权利的精神;体现 了国家坚持 融人经济全球化发展大潮 ，实现洼地崛起 。否则 ，只会拉大 实行各 民族平等 、团结 、互助 的关系和共 同繁荣 的原则。 自 与发达地 区的差距 。 治机关的组织原则与其他地方国家机关一样 ，实行 民主集 中 民族 自治区域是根据我 国宪法规定 ，在少数 民族聚居地 制 。自治 区域人 民政府对本级人大和上一级 国家行政机关 区建立起来 的构成一级 国家行政单位 的 自治单位 。民族 区 负责并报告工作; 在本级人大 闭会期间，对本级人大常委会 域 自治是在 国家统一领导下 ，各少数 民族聚居的地方实行 区 负责并报告工作 。各 自治 区域人 民政府都要服从 国务 院的 域 自治，设立 自治机关 ，行使 自治权 。各 民族 自治地都是 中 统一领导。自治机关除行使一般地方 同级 国家权力机关和 华人 民共和国不可分割的一部分 。其行政单位分为三级 ，即 国家行政机关的职权外 ，还依照宪法 、民族 区域 自治法和其 自治 区、自治州和 自治县( 旗) 。 目前 ，全 国共建立有 156 个 他法律 的规定行使 自治权 ，根据本地方的实际情况贯彻执行 自治