论被拆迁人优先权之正当性及其完善.pdfVIP

甘有政技成人教育子陇誉饭 2007 年 4 月 J ou r nal o f A du lt E du cat ion of G an su Ap r . 2007 第 2 期( 总第 5‘期) P o lit ical Scien ce an d L aw I n s t it u t e o. 2 (Gener al o. 65 ) 论 被 拆 迁 人优 先权 之 正 当性及 其完善 徐发明 ( 广东广之洲律师事务所 ，广东 5 10045) 摘 要: 斌予被拆迁人优先权县有现实雷要和法理依据，因而是正当的，但 司法解释 中的相关条欲还应从房及用途、优 先权行使时间等方面加 以完善，从而平衡相关各方的利益。要减少被拆迁人与善愈第三人之间的刘纷，目前情况下政府拆迁 主甘部 门 “小有作为”即可. 关健词 : 被拆迁人 ;优先权 中圈分类号: DF459 文献标识码 : A 文章绷号 : 1009- 7759(2007)02-0007-03 最高人 民法院 关《于审理商品房买卖合 同纠纷案件适用 的，救济的压力亦有 限. 即使是遥遥无期的逾期 回迁 ，被拆 法律若干 问题 的解释 》( 以下简称商品房司法解释) 第 7 条创 迁人看到开发商 自己都 自身难保甚至咽咽一息，也不至于被 设了被拆迁人优先权 。该条规定 : “拆迁人与被拆迁人按照 激怒 。而且逾期 回迁 ，一般是全部或大部分被拆迁人 的遭 所有权调换形式订立拆迁补偿安ti 协议，明确约定拆迁人以 遇 ，容易被政府关注 ，不至于无家可归、游离失所 。但承诺给 位! 、用途特定的房屋对被拆迁人予 以补偿安置 ，如果拆迁 被拆迁人的特定房屋另行出卖给第三人 ，则是开发商(拆迁 人将该补偿安置房屋另行 出卖给第三人 ，被拆迁人请求优先 人) 故意所为，又通常是少数甚至个别被拆迁人的遭遇。这 取得补偿安置房屋 的，应予支持 。”由于涉及 民法( 主要是物 种情况下的被拆迁人极有可能无家可归，甚至可能引起突发 权法) 的一些基本问题，并对警意第三人利益进而交易安全 事件 。很明显 ，被拆迁人遭受损害的不仅仅是合 同中一般的 造成重大影响，故引起广泛争议 。笔者认为，被拆迁人优先 期待利益，而首先是居住 的基本人权 。 权的创设具有正当性，但商品房司法解释 的这个条文亦存在 对被拆迁人和买到回迁房屋的警意第三人而育，他们都 可改进之处 ，其理想实现则有赖有关部门的简单配合 。本文 是无辜的，民法对他们 的民事权利( 财产权利) 应一体保护. 试就该观点作一论证 ，求教于专家尤其是对被拆迁人优先权 但当被拆迁人的利益涉及到宪法所规定 的墓本权利时，普愈 持反正 意见 的人 士 。 第三人的民事权利就应 当屈居第二位 。这在理论上可称之 为 “宪法在私法上的效力原理”。m其司法实践较早可见五十 一 、被拆迁人优先权 的创设具有正 当性 多年前联邦德 国宪法法院认定汉堡地方法院关于国家新闻 一项法律制度的创设大致应 当有实际需要和法理这两 署署长违反善 良风俗 ，损害电影公司经营的民辜判决怪客 了 方面的依据 ，而前者更具有决定性意义 。就被拆迁人优先权 新闻署署长言论 自由的宪法基本权利. 国内司法实践则有 而言，既有现实 的需要 ，又有法理的依据 。 1988 年最高人 民法院否定招工登记表 中注明 “工伤概不负 ( 一) 被拆迁人优先权 的现实需要 责”效力的批复，该批复认为劳动保护是宪法规定的劳动者 以所有权调换形式订立 的拆迁补偿安置协议作为一种