调整农村经济结构拓宽农业增效领域.pdfVIP

一 般来讲春季总是阴雨连绵、低温寡照； 体，但千家万户对市场，没有强有力的龙 题，城乡结合部农民收入相对较高掩盖 夏季常遇暴雨；秋冬较为干旱。灌溉能力 头企业集团的带动和有效的中介组织提 了山区农民较低的生活水平，城市建设 弱，难以抵御旱灾和洪涝灾害。 供各种服务，结构调整很难取得成功。农 力度大、变化快掩盖了大多数农村生产 二是农业技术装备水平低。农机总 业产业化经营应当说是农业结构优化的 生活条件差。一些干部和同志被表象所迷 量少，结构不合量，田间作业机械装备不 有效载体。但由于受人才技术不足、信息 惑，在指导思想上不同程度地存在农业观 足，一些地方目前还处于牛耕人收的状 滞后，投资乏力等多方面因素的制约，农 念淡、政策弱、投入减、服务差的现象。 况。虽然都不同程度地使用了化肥、农 业产业化的发展相对缓慢，产业化经营 2、政策倾向上的城市化。从经济上 药、农业机械以及高产良种等现代农业 的多种形式无法体现，缺乏龙头企业的带 看，长期存在着工农产品剪刀差。从政治 生产要素，但是许多生产方法和工具仍 动，没有形成规模化经营，其结果是生产 上看，长期实行城乡分割的二元户籍制 然停留在传统水平上。 发展了，产量增加了，产品价格却下降了。 度，把城乡隔为两个世界，把“居民”和 三是劳动生产率低。2006年铜川市 (3)农业服务体系建设滞后。一是市 “农民”分为身份殊异的两大类群。农民 农村劳动力平均创造农业产值4385元， 场信息匮乏和滞后，一般性的价格信息 进城打工，做的是城里人愿干的苦活、脏 比全省平均水平低699元。 多，有分析的供求信息少。农民又缺少收 活、累活，还受到诸多歧视；农民在户籍制 四是单位面积产量低。我市小麦、稻 集、加工、分析信息的意识和能力。简单 度有所松动而进城人户，但在就业、上学、 谷、大豆、油料平均公顷产分别为2723 模仿，从众现象比较普遍，一涌而上，一 社会保障等方面仍然受到不公正待遇。 公斤，公顷、5700公斤，公顷、1003公斤 哄而散，产品结构雷同，造成产品供求新 3、经营粗放，管理落后”突出表现 ，公顷和1229公斤，公顷，分别比全省 的不平衡。二是技术服务体系难以适应 在：生产经营规模小，科技发展滞后，种 平均水平低589公斤、227公斤、364公 结构调整的需要。农业技术服务体系还 子不能及时更新换代，对一些动植物病 斤、4O9公斤。 不十分健全，服务机构单一，服务内容主 虫害缺乏有效的监控和防治，一些先进 五是资源约束硬化。主要表现在土 要还是传统产品，没有形成多种形式的社 实用的增产节本技术还没有大面积推 地资源的逐年递减和人口的逐年增加， 会化农牧业技术服务体系，农业服务体系 开；管理粗放，特别是缺少精耕细作的田 全市2002年一2006年减少耕地面积 建设滞后客观上制约了农业结构调整。 间管理，在一些地方仍是“种地在人，收成 3138公顷。年均减少628公顷。 (4)结构调整主体错位。市场经济条 在天”。粗放经营导致劳动生产率低，产品 六是农民收入相对城镇居民收入增 件下，农业结构调整的主体是农民。在农 附加值低和结构不合理、经济效益低。 长缓慢。且收入差距有逐年拉大趋势。 民素质普遍不高，市场竞争意识淡薄，从 解决农业和农村经济问题、增加农 2002年一2006年城镇居民人均可支配 众心理严重的情况下，政府及有关部门 民收入的现实途径： 收入和农民人均纯收入的差距分别为： 应做好技术信息服务和改善外部环境以 (一)强化思想认识。真正把农业摆在 2934元、3102元、3102元，3304元，3771 及政策引导工作。但事实上，个别乡镇仍 国民经济的基础地位。农业是弱质产业， 元和4605元。 在沿用计划经济时期的做法，采取简单 农村是薄弱社区。切莫把农民的富裕程 (二)农业结构调整缓慢 的行政命令的办法，层层下达所谓种植 度估计过高，把城乡居民收入、生活水平 目前农业结构调整所面临的内容条 计划。 上的差距估计过小，把农村稳定潜在的 件和外部环境都发生了很大变化，调整 (三)农业投入不足。农民增收乏力。 危机估计不足。在城乡两难选择问题上， 所要