行政法上自然正义理论初探——以英美法为考察对象论文.docVIP

　　行政法上自然正义理论初探——以英美法为考察对象论文 【摘要】自然正义是英国法治的核心概念，亦是英国自古即已存在之古老概念，它起源于自然法的理念，经过长期的历史发展而成为英国普通法上的一项基本原则。自然正义是关于公正行使权力的“最低限度”的程序要求。它包涵两个主要原则，即任何人就自己的诉讼不得自任裁判官；任何人的辩护必须被公平的听取。其核心思想是公平听证规则和避免偏私原则。英国所谓的自然正义相当于美国的正当程序原则。他们比较类似，适用情形也相仿，但是，它们之间也存在着差别。自然正义作为行政法上之一般性原则.freelan)、社会性质（nature of society)、甚至是事物本质（nature of things）而演绎出人类行为完美无缺的规范。“自然”的最简单和最古远的意义就是从作为一条原则表现的角度来看的物质宇宙，后期的希腊各学派在“自然”的概念中，在物质世界中加了一个道德世界。他们把这个名词的范围加以扩大，使它不仅包括了有形的宇宙，还包括了人类的思想惯例和希望。5“按照自然而生活”被认为是人类生存的目的，这也是斯多葛学派哲学的哲理总和。6纯粹法学派的代表人物凯尔森认为：“自然法学派所主张的自然，因时代与地域的差异而有所不同。有时是指神，有时是人性、历史、社会的法则，且均主张绝对的价值或正义内在于自然之中。”7 在自然法学者看来，人类社会生活所适用的行为规范，并不仅限于国家或政府制定的法律。在国家制定的行为规则之外，尚有性质更为普遍的行为规范，并且适用于任何人、任何时间与空间及不同的社会之中；这种行为规范是根据理性人的基本需要而存在，通过人的理性而察觉或认识。它们是一切个别行为规则的源泉并构成评判一切人为规则内容的善恶与公平之准则。换言之，自然法认为有一种较高的或理想的“法”存在，作为实证法的终极根据。 对正义的追求贯穿了自然法学发展的历程。一定程度上讲，自然法是对非正义理论的对抗，正义与自然法几乎是通用的。在古希腊，正义首先是以一种调整自然力对宇宙组成部分的作用，保证平衡和协调的先验宇宙原则而出现。苏格拉底将正义作为立法的标准，他指出：“我确信，凡合乎法律的就是正义的。”8柏拉图《理想国》的副标题即为《论正义》，主要是围绕正义来展开对法律、政治思想的论述。亚里士多德将法律与正义更紧密地联系在一起，他认为：“要使事物合乎正义与公平，须有毫无偏私的权衡；法律恰恰正是这样一个中道的权衡。”9斯多葛学派认为，即使人们的地位、天赋和财富等方面不可避免地存在差别，但人人至少都有要求维护人的起码尊严的权利，正义要求法律应当认可这些权利并保护这些权利。西塞罗的正义观与法律的自然观更加突出，他认为正义的法律是普遍的、永恒的，因为它是与自然相适应的。“真正的法律，乃是与大自然相符合的正理（right reason)；它是普遍适用的，不变而永恒的；……一种永恒不变的法律将适用于一切时代。”10中世纪神学自然法学家都把正义置于神学的体系内，将正义说成是上帝的意志。11康德、黑格尔则从形而上的“自由”出发，认为正义是人类自由意志的体现，法律的价值在于确保人类的这种自由意志，自然法和制定法的效力来源于自由意志及正义。正义理论的集大成者罗尔斯认为，正义对社会制度来说是至关重要的，就像是否符合真理是理论的首要美德一样，正义是社会制度的首要美德。不管一个理论如何设计精巧和实惠，只要不是真理就应该被推翻；法律制度也是如此，不管它是如何安排巧妙和有用，只要不符合正义，就必须加以改造或者废除。12可以看出，在西方自然法的变迁中，无论是传统自然法，还是现代自然法，虽然它们在理论上有所不同，但有共同的东西一脉相承，即强调自然法是社会持续不断的思维和行动的原则，是“人类所共有的权利或正义规范”，在自然法里，正义始终与作为其载体的法律紧密相联。 在亚里士多德之后，人们即习惯于将正义区分为平均正义与分配正义。平均正义在于支配私人间的关系，尤其是契约当事人间的自然正义原则；分配正义则被理解为整体对个人的关系，尤其是国家与人民关系的原则。13换言之，平均正义要求在对等的二人间寻求双方共同适用的均衡点；分配正义则重在众人对财富或利益的分配。西塞罗所谓的“使各得其分”就是指使所有人得到公平的待遇，即对于相同的事物同等对待，不同的事物为不同对待。托马斯·阿奎那则在亚里士多德的两种正义之外，再加上共同善的正义，赋予正义追求善（good)的功能。14罗尔斯以理性人为基础，以社会契约论的观点批评功利主义，认为适用于社会基本结构的正义原则正是原初契约论的目标，提出“正义即公平”(justice asfairness）的概念，包括平等的基本自由权、自然事物的调整、机会平等、秩序正义、尊重自己与他人、良心自由以及忠诚履约等。15罗尔斯强调“正义即公平”，坚信正义首先就是公