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， 、 } 2 了体制整体转型和优化资源配置 优化资源配置是人类社会生存和发展的物质基础，是各个社会形态共有的普遍的永恒规 律 。 资源是 由实现物质资料生产和再生产所需要的诸种要索总和构成 。资源是个动态的发展 的概念 。随着科学技术的发展和生产力的提高，人类能够开发和利用的资源品种不断增多 ，范 围不断扩大 ，现有资源利用程度也 日益加深 。在当代 ，科学和技术 已经成为资源的第一要素。 资源总量在一定时期是个既定量，但人的需要满足程度井不仅仅决定于资源总量 。资源配 置是决定资源效应的重要因素。所谓资源配置 ，可以从两方面来分析 ，一是宏观经济范 围，一定 量资源在各产业、各行业 、各地区的配置状况 ；二是在微观经济领域 ，企业作为社会生产和流通 的基本承担者能否通过资源配置 ，提高一定量资源的利用效率。资源配置所产生的整体效益 ， 并不等于单个资源效益的和。如果用数学公式来表示 ，资源配置则是单个资源效益的乘数，即 资源配置整体效益等于单项资源效益之和，乘 以资源配置所得的积数 资源作为投入，其效应表现为投入与产业之 比。人类对资源利用可以划分为两种类型：一 是消耗型 ，即既不讲宏观经济范围资源配置 ，也不求微观经 济领域中资源利用效率 {或只求企 业 内部资源配置优化 ，不讲宏观经济范围优化资源配置 。另种是效益型，既重视宏观经济的资 源配置优化 ．又重视微观经济的资源利用效益。两种类型产生两种相反的后果 ：前者造成资源 的浪费和破坏 ，减少供给 ，引发经济衰退 ；后者则事半功倍 ，节约了资源 ，增加了供给．推动经济 高效增长。 两种资源配置产生两种相反后果 ，实际上是按 比例分配社会劳动规律对人们行为约束的 表现。资源作为投入 ，受两个因素的制约：一是资源数量 。一般地说 ，资源投入量和资源产出量 成正比。但是资源并非取之不竭。资源约束是行为主体不可逾越的障碍 。=是需求种类和数 量 。资源的投向必须需求的制约 。人们不是为生产而生产 ，生产归根到底是为了满足人们的需 要 ，依赖于人们的最终消费。与人们的需要和消费相脱节的l生产，最终是会衰退的。因此，在资 源配置中，资源约束与预算约束是表层的，需求约束才是根本的。当企业在盈利最大化的动机 驱使下 ，不顾及社会需求而盲 目增产时；当政府不顾及社会需要 ．盲 目配置资源时，资源配置与 社会需要之 间便出现了不平衡 ，一旦矛盾达到了极限，按 比例分配社会劳动的规律便会从反面 以资源的浪费和破坏为代价 ．迫使人们承认它的存在 ．恢复失去的平衡 可见．经济行为主体无 论是政府或企业 ，在配置资源时．只能在按照社会需要的 比例分配资源这一规律许可的限度 外 ，作出合理的抉择。资源配置有无效益、效益大小 、是否持久．最终决定于人们是否善于 自觉 地运用这一客观规律 。 ‘ 资源配置方式是决定资源配置效应的另个不容忽视的因素。资源配置涉 到资源的所有、 占有关系，触及到经 济行为主体的利益的再分配．井且要按照信息——决策——实施的程序进 行。纵观近代经济史 ，在社会化商品经济取代了 自给 自足的 自然经济 ，成为居支配地位的生产 和交换方式之后 ·资源配置方式经历了如下演进过程 ：最先出现的是 自发的市场诱导 。宏观资 23 源配置优化，是通过企业在竞争中优胜劣汰 自发实现的 。资源配置优化过程即是市场选择的 自 发过程 。在这个过程中，价值规律用企业破产、失业、危机等破坏性方式校正市场主体 的行为错 误 ，强制地实现资源配置与社会需求之间的平衡 。随着垄断代替了自由竞争，自发的市场引导 资源配置成了周期性危机的助燃剂，不得不求助于政府干预资源分配 ，实行有政府宏观管理 的 市场导向，它的基础依然是市场主导资源流向，政府只是作为市场的外部力量协调市场配置资 源过程 中的矛盾，减少市场配置的戚 本。在世界上诞生了社会主义国家之后 ，基于生产资料 国 有制和经济上赶超西方发达国家的紧迫需要 ，国家运用行政权力和行政手段 ，集中调节资源配 置 ，以期缓解资源短缺与需求增长的矛盾 ，并消除社会生产的无政府状态 。但是 ，单纯靠国家用 行政手段配置资源，并不能避免周期性危机性和资源的浪费。因此 ，人们试 图有限地引入市场 机制 ，改善行政配置体制 。但资源配置的主导或基础