纸坊镇天然劫难应急预案.docVIP

纸坊镇自然灾害应急预案 1.总则 1.1目的 为提高应对自然灾害应急救援能力，合理配置救灾资源，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定，根据国家、省市县有关法规和政策，结合我乡实际，制定本预案。 1.2工作原则 1.2.1以人为本，减少危害。 1.2.2统一领导，分级负责，依法规范，加强管理。 1.2.3部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。 1.2.4依靠群众，依靠集体，充分发挥基层群众自治组织的作用。 1.3编制依据 制订本预案的依据是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《军队参加抢险救灾条例》、《山东省突发事件总体应急预案》和《济宁市人民政府突发公共事件总体应急预案》以及国家、省市县有关救灾工作的方针、政策和原则。 1.4适用范围 凡在我镇范围内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，农田、森林火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其他突发事件达到启动条件的，适用本预案。 1.5指导方针 1.5.1救灾工作坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针。 1.5.2镇政府应将抗灾救灾工作列入国民经济和社会发展的总体规划，制定应急预案，储备救灾资金和物资，增强全民防灾减灾意识，组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，公安干警及广大群众等力量的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。 2.启动条件 2.1自然灾害 凡在我镇行政区域内发生的水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾等自然灾害符合或达到《分级标准》所列各项之一的，启动本预案。 2.2突发事件 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助的，视情况启动本预案。 2.3特殊情况 特殊情况下，上述标准可酌情降低。 3.组织指挥体系及职责任务 3.1镇自然灾害应急综合协调机构 成立镇自然灾害应急领导小组，负责研究制定救灾工作有关措施，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民 生活安排及灾后恢复重建等工作。 3.2领导小组办公室职责 　　镇自然灾害应急领导小组办公室设在镇民政办，由民政办主任、分管副主任，其职责是： 　　（1）传达贯彻上级领导关于抗灾救灾工作的指示，并组织实施； 　　（2）召集会议会商和评估灾区形势，研究提出对策； （3）配合上级工作组开展工作，与镇自然灾害应急领导小组成员单位和灾区人民政府及有关部门保持联系； （4）协调灾区紧急救援、灾民转移安置、生活安排等事宜； （5）组织抗灾救灾新闻宣传报道及新闻发布会； （6）完成镇自然灾害应急领导小组交办的其他任务。 　　3.3领导小组成员单位职责 镇宣传办：组织新闻单位进行抗灾救灾工作的宣传报道。 　　镇经委：协调铁路、邮电、煤炭、化工、电力、商业、物资、医药等企业开展抢险救灾工作。 　　镇教办：收集、汇总学校校舍毁损情况和因灾停课情况；协助灾区政府转移被困师生，组建临时校舍，恢复正常教学秩序；指导灾后校舍恢复重建。 　　派出所：参与灾区紧急救援；负责灾区治安管理，预防和打击违法犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序；保障灾区首脑机关、机要部门、金融机构、救灾物资等安全。 　　镇民政办：收集、汇总、核实、评估、报告和发布灾情；指导灾区实施灾民紧急转移安置；负责救灾款物的筹集、分配和管理；组织救灾捐赠；组织灾区开展因灾损毁房屋的恢复重建；储备救灾物资；指导基层制定、修订自然灾害应急预案并组织演练；检查、督促灾区各项救灾措施的落实。 　　镇财政所：安排镇级自然灾害救济支出预算；会同镇民政办申请救灾应急资金，拨付救灾资金；对救灾资金的使用进行监督检查。 　　镇国土资源所：组织开展对地质灾害隐患点的监测，对重大地质灾害进行应急调查处理；制定灾后重建用地规划。 镇建委：指导受灾地区被毁坏的供水、供气、道路、排水等基础设施的抢险、排险和恢复；参与震区建筑物的抗震性能评估鉴定，开展震后工程震害调查；指导灾区制定和实施重建规划。 镇交管所：修复被毁损的干线公路、航道、桥梁等基础设施，保障灾区交通运输畅通；运送抢险救援人员、伤病员和救灾物资；提供灾民转移、疏散所需交通工具等设备。 　　镇水利站：组织、协调防汛抢险；负责水情、汛情、旱情监测，参与旱灾、洪涝灾害的灾情评估；保障灾区生活、生产用水的供应；负责灾后水利设施的修复。 　　镇农委、畜牧站：对农作物灾害预测预报；参与农作物灾害的灾情评估；指导灾区开展农业生产自救；指导畜牧养殖、水产养殖采取相应补救措施；配合财政部门落