农民增收与结构调整并行,机制创新激发农业发展新动能.PDF

[Table_main] 宏观研究类模板 报告日期：2017 年2 月5 日 宏 观 研 农民增收与结构调整并行，机制创新激发农业发展新动能 究 ──2017 年中央一号文注释点评 ：孙付 执业证书编号：S1230514100002 胡娟 （联系人） 全 ：0211308 021 球 ：sunfu@ hujuan@ 宏 观 报告导读 [Table_relate] 研  本报告对2017 年中央一号文进行注释点评。 相关报告 究 ｜ 投资要点 中 1，2 月5 日，新华社受权发布了2017 年中央一号文件《中共中央、国务院关 国 于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意 宏 观 见》。文件指出，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为 ｜ 阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。因此2017 年农 业供给侧改革将是“三农”工作的核心。要在确保国家粮食安全的基础上， 紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以 提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化 农业产业体系、生产体系、经营体系。 2，文件精神可概括为：主要目标是增加农民收入，保障有效供给；两大板块 是结构调整和改革；政策支持方面，培育新产业新业态，整合撬动财政资金； 亮点举措在盘活集体建设用地，打造田园综合体。 3，改革的重点对象：玉米、大豆和奶业。改革的机制：重要农产品价格形成 [table_research] 报告撰写人：孙付 机制、收储制度和土地“三权分置”制度。通过补贴政策引导农业生产方式向 数据支持人：胡娟 绿色生态和适度规模经营转变。 证 券 研 究 报 告 请务必阅读正文之后的免责条款部分 附件 《国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干 意见》 全文如下： 经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变 为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。近几年，我国在农业转方式、 批注 [h1]: 农业的矛盾主要在供给侧。 调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、要素配置 不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库 存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调 批注 [h2]: 农业的结构性矛盾突出。 整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。 推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障 有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生 批注 [h3]: 农业供给侧结构性改革要保障有效供给，同时 产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足 达到农民增收的