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基于技防为主的危化企业生产安全预警机制研究 　　摘 要 危险化学品生产的监管工作一直是人们需要重视和注意的地方，而近期发生的危化企业生产事故更加引发了人们对于危化企业安全生产的关注，尤其是关于其生产安全的预警机制的研究更是重中之重 关键词 危化企业 安全预警 技防 基金项目：本文系国家社科重大项目“突发发事件语义案例库建设与临机决策模式研究”（14ZDB153）；国家社科基金项目“快速城镇化背景下的群体性突发事件公共危机预警管理研究”（13BGL134）；教育部人文社会科学基金项目“社会转型期群体性事件的预警与阻断机制研究”（12YJA630141）；天津市教委人文社会科学重大项目“社会转型期群体性公共危机的预警机制研究”（2011ZD022）的阶段性成果 作者简介：王亚楠，天津师范大学政治与行政学院2015级行政管理专业硕士，研究方向：公共管理；温志强，天津师范大学政治与行政学院博士、教授，研究方向：公共管理 中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）04-206-02 安全预警机制，也就是一种预先发布警告的制度，我们可以把它比作生产过程中的“天气预报”，而且它并不是单一的信息系统，而是包括了负责及时提供警示的机构、制度、网络等多种要素的预警系统。通过这个系统的实时有效运行将预警信息提前发布，为企业和单位及时布置、防风险于未然奠定基础 一、以人防为主的传统预警机制的困境分析 事实上，在我国目前的危化企业生产中一种更加科学的以技防为主的安全预警机制尚未成型，而以人防为主的传统预警机制发挥的作用却被证明成效甚微。而且大量事实说明人防为主的安全预警机制正处于一个尴尬的困境 （一）正确安全预警意识的缺乏 首先，危化企业自身安全预警意识的缺乏。许多危化企业只是大体按照政府规定或者沿用一些惯用的方式进行生产建设，却没有很强烈的从自身出发对安全事故进行预警的意识，而长期未出现大型安全事故的运行惯性与不愿花费人才财力物力改变现状的发展惰性更是企业树立正确安全预警意识的“拦路虎”。或者换句话来说，“一些企业业注重生产、重效益、轻安全，不重安全投入，不能摆正安全与生产的关系，导致事故频频发生。”在企业中，日常的安全监管仍是以简单消防灭火等活动为主，针对危化企业自身特点而设立的专项危险演习和应急处理则寥寥无几。从某种程度来说，企业更多依靠的是以前发生过的事故的经验和一些简单行规作为借鉴，却没有从各自实际的生产环境和条件出发对可能出现的各种情况作出预测和防范。多是在得过且过的心态下规划生产，人防为主的安全预警多是纸上谈兵，对于安全事故主要依靠传统的事后补救而不是现代的事前风险防控 （二）企业利益最大化的追求 如同处理环境污染时需要大批专业除污设备的投入，危化企业在风险预警工作中同样要引进专业设备设施，甚至要进一步针对自身特点研发相关技术和装备，最后在此项工作的花费不菲。而危化企业，首先是一个企业，它的根本目的是追求利润，出于追求利益最大化的考虑它必然想方设法降低一切成本。所以许多危化企业还是更注重人防。那么人防为主的传统预警机制主要依靠手摸、鼻闻、耳听等低成本方式进行安全检查工作。而实际上，根据危化企业自身危险性等特点，以上这几种方式完全无法保证效率和安全，甚至是徒劳无功。但是企业据此既可以完成政府部门要求的日常自查任务又降低了成本，所以人防还是其首选方式 二、技防在危化企业生产安全预警中的可行性分析 （一）技术可行性 危化企业安全生产预警机制作用的发挥，实际上离不开对于企业生产过程中对于事故信息的有效辨识和提取，同时还有预警信息的及时发布与反馈。那么以人防为主的预警机制显然并不能充分满足危化企业安全预警的需要，与此同时随着科技的发展，使用更加便捷高效的设备设施开始应用到各种企业的各方面工作之中，以技术为基础的安全防范机制开始走入公众的视野并且发挥作用。例如，最初公安部门采取的电子监控和电子报警技术，之后又开发应用了“技防网”，将警防、民防、技防三者联合起来进行社会治安防控体系建设，在维护社会安全稳定方面做出了贡献 对于危化企业来说，科技的发展同样可以为己所用，在重大危险源、危险源点的在线监控方面，完全可以借鉴成熟的监控技术，并且，结合自身特点，配备温度、压力、流量等信息的不间断采集和检测系统，以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置。同时，要保证其具备远传、连续记录、自动报警等功能。这些技术在一些企业的生产过程中已经得到开发利用，所以危化企业完全可以借鉴并且进一步发展应用 （二）政策可行性 从政府角度出发，为了深刻汲取危化企业重大安全事故的惨重教训，全面解决危化企业领域安全生产存在的突出问题，提高应对事故的防范能力有效预防重大