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国有企业现阶段所面临的问题 作者：李洋 单位：黑龙江八一农垦大学工程学院 摘要：国有企业是共和国培养长大的孩子，是我国国民经济的生力军，也为我国的经济建设做出了巨大的贡献。不过，由于社会主义市场经济初级阶段的局限，当前的国有企业面临产权不明、产品缺乏市场竞争力、经营责任制不完善等问题。 关键字：固有企业 现阶段 市场经济 1.国有企业的概述 1.1国有企业的定义 国有企业主要是指国家拥有、经营或控制的生产经营单位，企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。国有企业不包括有限责任公司中的国有独资公司。也有一些学者这么定义国有企业：包括国家投资兴建的股份制企业、国有独资公司以及一些适用《全民所有制工业企业法》（以下简称《企业法》）并由国家投资的企业形式。不同于个人独资形成的民营企业，民营企业无论从规模、历史、地位方面都远落后于国有企业，并且，无论民营企业怎么发展，由于其企业法人是非人的性质，民营企业始终是私营企业。 1.2国有企业的地位 国有企业是国民经济的风向标 ，为国家经济发展和改革开放做出了突出的贡献。根据一份国家税务总局、税务杂志社的调差显示，2007年的中国企业纳税百强排行榜显示，国企在所有企业的纳税500强排行榜中有350户，纳税额占70%；在年度所有大型企业（包含民营企业）的GDP贡献排行帮众，固有企业又占据了75%的比重，为年度总GDP的90%的贡献率。别管是从企业贡献率来看，还是从年度GDP的占有率来考虑，国有企业都当仁不让的占据首席地位。其中以前十名贡献最大，分别是：中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国工商银行、国家电网公司、中国银行、中国移动通信集团公司、中国建设银行股份有限公司、中国重工集团、中国远洋运输（集团）总公司、中国网络通信集团公司。其中中国石油天然气集团公司纳税1900.66亿元，首屈一指。 从地域分布来看，北京、上海、天津、重庆四个直辖市，占据了国有企业35%的比重，也就是说在国有企业的的三分之一就分布在京津沪渝四市。由此而带来的差异是，在2007年度中国纳税五百强排行榜中，上海市上榜企业150户，其中国有企业就有130户；北京市、重庆市共有上榜企业180户，其中国有企业100户。总之，国有企业对国家税收也作出了突出得贡献。 国有企业的地位还表现在： （1）国有企业是人民生活和社会基础设施的主要提供者，特别市在21世纪的社会主义社会市场经济条件下，尽管国家加入WTO面临的危机重重，不过，国有企业也使出了浑身解除，对国际贸易、对市场销售、对稳定物价水平等，都显示了自己的地位。市场经济不同于我国原有的计划经济，在市场经济社会，物价水平、经济发展主要靠市场来调节，国家政府应该跳出市场之外，不能指挥、干预市场的正常发展。而国有企业在这一时期却发挥了其国营企业、全民控股的作用。 （2）国有企业是高新技术产业和国家战略产业的主导。为了尽快发展国家高新技术产业、建立国家战略基地，国有企业承担了所有困难中的大半，首当其冲的站在了时代的前列。像建立卫星基地的酒泉卫星研究院、哈尔滨工业大学研究所等企业，从20世纪80年代就肩负了国家卫星建设和国家保密建设的任务。就是这些国有企业，就是这些行业的经营、国家的先行者，者用自己的实际行动，来证明给全国人民——国有企业提供了国家的核心技术水平和产业国际竞争力。 3国有企业现阶段所存在的问题分析 由于新旧体制并存，国有企业原有的同题没有从根本上得以解决，在改革中又出现了一系列新问题。经过长期的调查研究，我总结了一下，分别如下： 3.1产权不明 产权不明是制约我国国有企业快速发展的主要问题之一，其危害主要表现为两点：1，税收和利益分配关系不明确。我国的国有企业之间的关系比较复杂，有直属国有企业和地方国有企业之分，如果国家国有企业和地方国有企业之间的产权关系不一致，或者说地方的产权不同于国家的产权，对所有国有企业的管理将是一大难题。2，国有企业的资产所有者和经营者的关系模糊。好多大型国有企业的所有者和经营者名义上是两个人，实际上却是一个人在操纵企业的运营和管理。在所有权和经营权不够清晰的情况下，使得高层领导人和企业最高主管的权利无法限制，他们可以不用审批、不用通过董事会的商讨而单独或者少数几个人做出改革和投资方面的决定。再加上企业缺乏更新换代所需的资金，新的税收制度取消了税前还贷的政策。 3.2产品缺乏竞争力 正所谓危险与机遇并存，市场经济的最大优势，就是给企业带来了合理竞争，使企业要么选择创新和改进，要么面临淘汰出局的境地。确切来讲，有没有高质量、适销对路的产品，是直接决定企业兴衰的关键因素。目前，对于大多数国有企业来说，都没有主打产