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三江源生态保护与建设的思考 　　摘要：三江源地区是我国乃至亚洲气候变化的启动区、重要的生态屏障和水源涵养区。三江源地区的生态平衡，不仅关系到青海省经济社会可持续发展的大局，更事关中国乃至全球生态安全。因此，要加快推进三江源生态环境保护与建设 关键词：三江源；生态保护；建设；思考 拥有三江源，是青海人民的骄傲和自豪，保护和建设好三江源更是青海人民的光荣使命和义不容辞的责任 2013年国务第33次常务会议审议通过了《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》（以下简称《二期规划》），标志着三江源国家生态保护综合试验区建设全面启动，这是创建国家生态文明先行区的具体实践，是支持青海省地区经济社会发展的重大举措，是不断提高当地群众生活水平的现实要求，是促进流域内人与自然和谐发展的重要途径，是功在当代、利泽后世的宏伟工程。昭示着三江源生态保护开始了新征程，必将成为加速青海省特别是三江源地区协调全面可持续发展的新引擎，成为建设富裕、文明、和谐新青海的新机遇，成为“建设新青海、创造新生活”强有力的生态支撑 一、三江源生态保护的重大意义 （一）三江源生态位置的重要性 三江源位于青海省南部，地处青藏高原腹地，是我国长江、黄河、澜沧江的发源地，素有“中华水塔”之称。是中国面积最大、海拔最高的天然湿地和生物多样性分布区之一，也是我国最主要的水源地和全国生态安全的重要屏障。三江源是我国淡水资源的重要补给地，是全球气候变化的敏感区和重要启动区，“中华水塔”事关全国生态安全和长远发展 （二）三江源生态保护意义重大 近年来，党中央、国务院高度重视三江源地区的生态保护和建设，除了在三江源建立以保护水资源为主的生态自然保护区外，还投入一二期共计235.6亿元的资金启动青海三江源自然保护区生态保护和建设工程、三江源国家生态保护综合试验区建设，青海地方政府也陆续出台并大力实施《三江源生态保护条例》等。保护三江源地区生态环境，保证我国及世界人们生存和社会经济的可持续发展；三江源地区是亚洲和我国大部分地区的“生命之源”，保护三江源就是保护我们自己的水源和生命。三江源地区是世界上海拔最高、面积最大的高原湿地区，湿地生态系统具有水陆过渡性、系统脆弱性、功能多样性和结构复杂性的基本特征，在水源涵养、减缓径流、蓄洪防旱、防灾抗灾、降解污染、维持生物多样性，为人类生产、生活提供多种资源、调节气候等方面有着其它生态系统不可替代的作用，具有巨大的生态功能，三江源地区是我国西部地区的肾脏和生命摇篮，关乎动植物物种的多样性和局部小环境的稳定 二、三江源生态保护与建设主要做法 省委、省政府审时度势，坚持生态保护第一理念，正确处理保护与发展的关系，以生态文明理念统领经济社会发展，努力构建高原生态安全屏障。主要抓了以下八项工作： （一）坚持规划引领 三江源生态系统的稳定性事关国家生态安全，事关长江、黄河、澜沧江中下游地区经济社会可持续发展。省委、省政府着眼大局、立足省情，确立了生态立省战略，坚持《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》（简称《总体规划》）确定的指导思想和基本原则，实行统一领导，统一协调，分级负责的管理体制，把三江源生态工程作为青海保护生态的首要任务、作为筑牢国家生态安全屏障的重大使命，精心组织实施《总体规划》，努力使三江源生态工程成为全国生态保护和建设的示范工程 （二）加强责任落实 省委、省政府和项目区各级党委、政府把三江源生态保护和建设作为实施生态立省战略和转变牧区发展方式的切入点，切实加强组织领导，强化分级监管，全面落实工作责任。省政府决定从2006年起对三江源地区不再考核GDP，把生态保护和建设列为三江源区各级政府工作的主要考核内容。省、州、县都成立了三江源生态保护与建设工程实施工作领导小组，项目区各级领导实行县、乡、村、户分级承包责任制，定期巡回检查指导工作，提出建议和意见。各部门、各行业相互支持、相互配合，形成了齐抓共管、合力推进、聚力保护的局面 （三）强化制度建设 为规范项目建设程序，确保工程建设进度、质量和效益，省政府制定出台了工程管理、监理、验收等8个管理办法和细则。省有关部门和各地先后出台了23项行业和地区规章、1个综合工程档案资料管理规范，并出台《关于进一步实施好三江源自然保护区生态保护和建设工程的若干意见》，建立了《三江源生态保护和建设工程项目专家库》，制定了《三江源项目监理工作大纲》，建立健全了工程运行机制 （四）加强工程管理 三江源地区年有效施工期不足五个月，为此，我们在提前做好项目前期工作上下功夫，委托具有较高资质的工程咨询机构认真做好年度实施方案和作业设计的编制工作，为工程及时开工创造了条件。实施中严格依法依规办事，认真执行项目法人制、招标投标制、合同管理