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我国教育公平制度实施机制探析 　　摘要： 实施机制是落实教育公平制度的基础，是实现教育公平目标的保证。现阶段，我国教育公平制度实施机制存在制度缺位，主体不清晰，惩戒力度不足等问题，制约着我国教育公平的发展，要实现教育公平，必须进行制度设计和机制创新。要以教育行政执行机制保障教育公平，以舆论监督机制导向教育公平，以学校自律机制维护教育公平，以政府综合实施机制促进教育公平，以评价评估机制反馈教育公平，以创新实施过程机制落实教育公平 Abstract： Implementation mechanism is the basis of implementing fair system of education, the assurance of realizing goal of education fairness. At the present stage, China’s fair system of education implementation mechanism has some problems such as institutional insufficiency, unclear subject and insufficient punishment and so on, which restricts the development of China’s education fairness. To realize education fairness, we must undertake system design and mechanism innovation. And we should ensure education fairness with educational administrative enforcement mechanism, guide it with public opinion supervision mechanism, maintain it with school self-discipline mechanism, promote it with government comprehensive implementation mechanism, conduct the feedback of it with evaluation and assessment mechanism, and implement it with innovative mechanism for the implementation process. 关键词： 教育公平制度；教育公平；实施机制 Key words： fair system of education; education fairness; implementing mechanism 中图分类号：G52 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）04-0245-03 0引言 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出：教育公平关键是机会公平，重点是均衡发展，措施是加强统筹，合理配置教育资源，思路是以改革发展促进公平，以制度创新保障公平[1]。要促进教育公平，制度保障是重中之重，要创新教育公平制度设计、机制。现阶段我国教育公平制度结构体系不尽合理，实施制度尚有缺位，实施主体有待进一步厘清，实施效力不足，这些影响落实教育公平，延缓实现教育公平目标，妨碍和谐社会建设，必须下大气力解决 1教育公平制度实施机制 教育公平制度实施机制是指，为确保教育公平制度贯彻执行的一整套监督、检查和惩戒制度[2]。实施机制与教育公平正式制度、非正式制度共同构成教育公平制度体系，其中，正式制度是核心，非正式制度是辅助，实施机制是关键，三者辨证统一，不可或缺。实施机制是落实教育公平制度的“元制度”，不与教育实践活动发生直接关系，与遵守或违背教育公平正式制度的行为相关。实施机制支持教育公平正式制度并使其达到制度目的。如“教育法律有关违法责任的追究制度，教育中的考试制度、评估（如评优、评先等）制度、督导制度、惩戒制度等都可归属教育制度实施机制的范围。”[3]实施机制对非正式制度不具有保护性。教育公平非正式制度是指，关于教育公平价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯和意识形态的非制度规则或不成文的行为规范[4]。实施机制对社会成员不具有刚性约束力，社会成员不会完全自觉遵守非正式制度，所以，实施机制不能有效保障教育公平非正式制度。但这并不意味着实施机制和非正式制度毫无关系，众所周知，任何一种制度要成为有价值和成效的制度，必须依世界观和价值观为基础，必须从人与社会关系的角度建构制度利益和价值