推进社会工作职业化,提升政府公共服务效能.pdfVIP

2007年第6期 社会主义研究 No．6。2007 (总第176期) SoCIALISM STUDIES SeriaI No．176 推进社会工作职业化，提升政府公共服务效能 翟桔红 【摘要】 社会工作是一项助人自助的工作，是市场失灵的领域，因而是政府应当履行的基本职能。目前我国 社会工作的服务效能比较低下．主要原因是社会工作没有实现职业化、政府职能缺位和错位。只有推进社会工作 职业化，转变政府职能，才能切实提高社会工作效能和政府公共服务效能，有力地促进社会的和谐与稳定。 【关键词】 社会工作；职业化；政府职能；效能 【中图分类号】 D63 【文献标识码】 A 【文章编号】 1001—4527(2007)06—0103—03 【作者简介】 翟桔红(1969一)，女，湖北钟祥人，中南财经政法大学公共管理学院教师，武汉大学法学博士。 自党的十一届三中全会以来，我国社会工作有了长足的 大。我们这些居委会的干部只有上班时间，没有下班时间， 进步与发展，在解决贫困者、老年人、残疾人等社会工作对象 一 身兼多职：消防员、救助员、失业人员的再就业、老人的照 的问题及社区服务等方面都取得了显著的成就，但总体发展 顾、精神病人的护理、吸毒等问题都由居委会干部来解 还远远不能适应社会、经济发展的需要，已有的社会服务层 决。’，[ ]‘‘上面千条线，下面一根针。”现行体制中的居委会干 次仍停留在传统农业社会的捐钱捐物等物质帮助层面和依 部什么都要做，难以实现专业化和职业化。这表明要解决转 靠思想政治工作解决精神层面的问题上．服务的效能(效率 型时期复杂的社会问题，再靠传统的“行政型”和“非专业化” 和品质)较低，远远不能满足当今社会的需要。 的工作模式和方法是难以适应时代要求的，专业化、职业化 一 、 我国社会工作的现状——服务效能低 的社会工作是提高社区服务水平的一条必由之路。 (一)群团组织官方色彩浓。工会、青年团、妇联等群团 (三)社会工作方法陈旧单一。社会工作已经形成了相 组织是我国目前开展社会工作的主要组织形式和服务机构， 对完善的工作方法．包括个案工作法、团体工作法和社区工 普遍存在行政化倾向，“对上负责有余，对下负责不足”。集 作法等。然而，目前我国社会个案工作仍沿用传统的物质帮 中表现为：第一，由于群团组织是在党和政府直接领导下成 助和思想政治工作等手段，较少采用心理咨询和心理诊疗手 立的组织，其工作人员是行政编制，组织运作方式行政色彩 段，也较少使用团体工作法和社区工作法。 浓厚，官僚作风难以杜绝，工作方式简单化、不够深入细致， 二、社会工作服务效能低的原因 受“官本位”的影响，群团组织在反映民众呼声，争取群众利 (一 )社会工作 没有 实现职 业化 益方面往往不尽人意。第二，覆盖面萎缩，凝聚力下降。在 1．从事社会工作的人员整体素质较低。一是年龄偏大。 流动人口与非常住人口中，群团组织却没有建立起完善的组 大多为退休返聘或下岗再聘以及临时工，以前是凭工作经验 织系统，城郊结合部几乎成了群团工作的盲区。第三，资金 和热心来做这项工作的，而现在光凭这些工作很难展开，这 匮乏，资金来源渠道单一，主要依靠行政拨款；工作理念陈 在很大程度上是因为从事社会工作的人员专业知识不足．无 旧．缺乏活力[】]。这些问题致使许多群团组织不能充分代表 法高效地解决人们遇到的问题和困难；二是学历偏低。几乎 民意，反映公众对社会服务内容和质量的要求，群团组织的 一 半的人没有大学文化程度，属高中及高中以下文化程度； 整体服务效能较低，难以真正发挥联系政府与社会的桥梁 三是专业结构不合理