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推进社会工作职业化,提升政府公共服务效能.pdf
2007年第6期 社会主义研究 No.6。2007
(总第176期) SoCIALISM STUDIES SeriaI No.176
推进社会工作职业化,提升政府公共服务效能
翟桔红
【摘要】 社会工作是一项助人自助的工作,是市场失灵的领域,因而是政府应当履行的基本职能。目前我国
社会工作的服务效能比较低下.主要原因是社会工作没有实现职业化、政府职能缺位和错位。只有推进社会工作
职业化,转变政府职能,才能切实提高社会工作效能和政府公共服务效能,有力地促进社会的和谐与稳定。
【关键词】 社会工作;职业化;政府职能;效能
【中图分类号】 D63 【文献标识码】 A 【文章编号】 1001—4527(2007)06—0103—03
【作者简介】 翟桔红(1969一),女,湖北钟祥人,中南财经政法大学公共管理学院教师,武汉大学法学博士。
自党的十一届三中全会以来,我国社会工作有了长足的 大。我们这些居委会的干部只有上班时间,没有下班时间,
进步与发展,在解决贫困者、老年人、残疾人等社会工作对象 一 身兼多职:消防员、救助员、失业人员的再就业、老人的照
的问题及社区服务等方面都取得了显著的成就,但总体发展 顾、精神病人的护理、吸毒等问题都由居委会干部来解
还远远不能适应社会、经济发展的需要,已有的社会服务层 决。’,[ ]‘‘上面千条线,下面一根针。”现行体制中的居委会干
次仍停留在传统农业社会的捐钱捐物等物质帮助层面和依 部什么都要做,难以实现专业化和职业化。这表明要解决转
靠思想政治工作解决精神层面的问题上.服务的效能(效率 型时期复杂的社会问题,再靠传统的“行政型”和“非专业化”
和品质)较低,远远不能满足当今社会的需要。 的工作模式和方法是难以适应时代要求的,专业化、职业化
一 、 我国社会工作的现状——服务效能低 的社会工作是提高社区服务水平的一条必由之路。
(一)群团组织官方色彩浓。工会、青年团、妇联等群团 (三)社会工作方法陈旧单一。社会工作已经形成了相
组织是我国目前开展社会工作的主要组织形式和服务机构, 对完善的工作方法.包括个案工作法、团体工作法和社区工
普遍存在行政化倾向,“对上负责有余,对下负责不足”。集 作法等。然而,目前我国社会个案工作仍沿用传统的物质帮
中表现为:第一,由于群团组织是在党和政府直接领导下成 助和思想政治工作等手段,较少采用心理咨询和心理诊疗手
立的组织,其工作人员是行政编制,组织运作方式行政色彩 段,也较少使用团体工作法和社区工作法。
浓厚,官僚作风难以杜绝,工作方式简单化、不够深入细致, 二、社会工作服务效能低的原因
受“官本位”的影响,群团组织在反映民众呼声,争取群众利 (一 )社会工作 没有 实现职 业化
益方面往往不尽人意。第二,覆盖面萎缩,凝聚力下降。在 1.从事社会工作的人员整体素质较低。一是年龄偏大。
流动人口与非常住人口中,群团组织却没有建立起完善的组 大多为退休返聘或下岗再聘以及临时工,以前是凭工作经验
织系统,城郊结合部几乎成了群团工作的盲区。第三,资金 和热心来做这项工作的,而现在光凭这些工作很难展开,这
匮乏,资金来源渠道单一,主要依靠行政拨款;工作理念陈 在很大程度上是因为从事社会工作的人员专业知识不足.无
旧.缺乏活力[】]。这些问题致使许多群团组织不能充分代表 法高效地解决人们遇到的问题和困难;二是学历偏低。几乎
民意,反映公众对社会服务内容和质量的要求,群团组织的 一 半的人没有大学文化程度,属高中及高中以下文化程度;
整体服务效能较低,难以真正发挥联系政府与社会的桥梁 三是专业结构不合理
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