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42 电子政务1 2 E-GOVERNMENT2007 政务流程结构化问题浅析 文／伊文霞 ·西南林学院 张承伟·大连理工大学 摘 要：在分析政务流程定义和特点的基础上，对政务流程进行结构化分析，抽象出政务流程的基本组成要素，进而对政务流程进行了形式化 描述，并定性地分析了政务流程要素之间的关系和规则。 关键词：政务流程 结构化 政务流程建模 一 、 引言 1．政务流程的定义 由政务流程的定义可知，政务流程 电子政务的实质是对整合和再造之 政务流程的核心概念是流程，由于 是由活动组成，活动是构成政务流程的 ’ ， 后的政务流程进行电子化和网络化。这 人们对流程的定义各不相同，政务流程 基本要素。活动并非简单叠加，而是按 个过程涉及到对政务流程描述、分析、 迄今也没有统一的概念。流程在字典里 照流程中的不同条件和事件以某种特定 设计、比较等具体问题，政务流程建模 的解释是 “一个或一系列连续有规律的 顺序进行，这种活动问的关系构成了流 是解决这些问题的关键。构建直观、形 活动．这些活动以确定的方式发生或执 程的结构。政务活动的完成必然要借助 象并能充分反应政务流程特点的政务流 行，导致特定结果的产生，是一个或一 一定的资源作为输入，因此，资源是政 程模型，是政务流程优化和重组的有效 系列连续的操作… ．它指的是事情的起 务流程的要素之一。业务活动的执行者 手段．也是政务流程仿真的前提，同时 始和发展变化的经过。在管理学中．流 ——人 (或部门、机构)，虽然也是政务 为电子政务建设过程的建模理论提供有 程被定义为组织为了完成某一个目标或 活动的资源．但是为了更好地体现人在 力支持。 任务而进行的一系列逻辑相关的跨越时 政务流程中的作用，突出表示政务流程 结构化是建模的前提。政务流程属 问和空间的活动的有序集合…。 的特点．把活动的执行者从业务资源中 于政府业务的一部分这一特性，决定了 在这里，我们把政务流程定义为： 分离出来．通过 角色 来描述．另外 政务流程具有区别于一般企业流程的特 在时间维度上，按一定逻辑顺序发生的 不论是部门、机构、岗位还是公务员， 点，为了更好地对政务流程进行描述和 政务活动的集合。政务流程反映了一项 他们都是以角色的身份参与政务活动． 建模，有必要从根本上对政务流程的定 政府业务中的各个活动在时间或逻辑上 因此角色也是政务流程的要素之一。此 义、特点和结构化进行分析，为政务流 的关系，是政府资源从一种状态到另一 外．政务流程的存在必有一定的意义， 程建模构建基本的支撑理论。 种状态的变化．或者是政府业务中从一 即政务流程有目标要素：政务流程中的 个事件到另一个事件的过渡。 规则是对流程、流程中活动、资源的控 二，政务流程结构化分析 2．政务流程的基本要素 制．所以规则同样是政务流程的重要组 政务流程结构化是政务流程优化的 政务流程可以归结为六个要素：资 成部分。 ’ ’ 前提．也是政务过程信息化的重要基 源、角色、活动、结构、目标和规则，任 (1)资源。参与政府业务或为政府业 础。明确政务流程的定义和特点，抽象 意政务流程都可以抽象成一个六元组． 务所使用的对象。资源可能是物理存在 出政务流程的基本要素是对政务流程结 即：