提高退休年龄与人力资源充分利用.pdfVIP

!##$年 %月 社科纵横 ’(，##$ 总第 卷 第 %期 )*+,-)+,./+.)0.1,.2 1*-3/*3% 提 高 退 休 年 龄 与 人 力 资 源 充 分 利 用 刘华平 ! （西北政法大学政治与公共管理学院!陕西 西安!$4##56） 【内容摘要 】提高现行退休年龄势在必行，人的物质生活水平提高，寿命延长，劳动能力也在随着寿命 的延长而不断 延长，无论从 养老保障制度 的健康运行讲，还是从充分发挥人力资源作用讲都应 当采取更 为灵活的退休政策 。政府应当将 退休 的决定权赋 予企业和劳动者，政府只负责社会养老制度 的建设，这是市场机制下劳动力资源配置和社会养老 保险制度运行 的客观要求 。在 西方许多国家，都规定了由劳动者个人选择退休时间的弹性退休制度 。我们应当学习借鉴 。 【关 键 词 】退休年龄!人力资源!弹性退休 中图分类号：784368!!!!!文献标识码 ：!!!!!文章编号：4##$9:4#5（##$）#%9##$#9#8 !!前几年，为应对养 老金支付困难，曾有观 点主张“提 高 者，要 比差者丧失劳动能力晚，自然应当晚退休 。另外还有 退休年龄 以减缓 养老 金支 付压 力”，然 而 由于意 见分 歧太 一些劳动者，在进入老龄 以后 还可 以根据 自己的身体条件 大，支持者与 反对者势均力敌，难 以形成现实政策。最近 又 选择力所能及的工作 岗位，来延长退休时 间，这种现象在市 有观点提出，要提高现 行法定退休年龄，以应对业 已出现 的 场配置劳动力资源的情况下越来越普遍 。因此对于每个劳 白发浪潮 。总体设想是在提高法定退休 年龄的前提 下，引 动者来说在多大年龄退休，则是 有区别的。 入弹性退休年龄规定。笔者个人认为，提高退休年龄，延 迟 从社会 问题来理解，“退休 ”需要相应的社会组 织来实 退休时间总方 向是对 的，但 如果把 提高退 休年龄的 出发 点 施，特别是需要政府来组织和协调指导 ，需要企业和个人意 仅仅定位为应对养老 金危机，就不 免有点狭隘。应 当把 提 思表示一致，在市场经济体制下，还应当发挥市场机制对退 高退休年龄与经济社会发展、社会进步，并进而促进人的全 休的协调作用。政府的作 用主要 是制定相关退 休政策，引 面发展联系起来考虑 。这样就会发现提高退休年龄不单 是 导规范退休行为；市场作用主 要是从 劳动力 资源配 置的角 为了应对养老金财务 危机，而是 社会进步 的必然 。从 以下 度来发挥，按照市场效率的原则调配劳动资源，做到劳动者 几个方面说明自己的观点： 人尽其才 。随着市场机制 作用的增大，劳动者 的就 业流动 一、提高退休年龄既有逻辑依据，又有实践要求 性就大为增强，劳动者可 以随时选择 适合 自己的工作 岗位， 是否应该提高退休 年龄 ？应当从两 个层面 来分 析，一 企业也需要根据 自己的生产要 求选择 合适的劳动者，市场 是从逻辑理论层面分 析，二 是从劳动资源 配置和 利用的实 机制对劳动力配置的作用越 来越 明显 。这种作 用的发挥， 践层面分析。 就越来越要求企业和劳动者仍 有更大 的自主 权，包 括在是 从逻辑理论层面分析，“退休 ”顾名思义是指 劳动者 从 否退休的问题上也就 由企业和 劳动者 自主决 定，政 府只能 劳动 岗位上退下来休息，退休作为一个社会现象，当作一 个 起指导作用，而不能采取 强制措施 。 社会 问题来解决是与生产的工业化和劳动的社会 化相联系 从劳动力资源配置和 利用的实践层 面分析，我 国在计 的。在 自然经济中，以家庭劳动为生产单位的条件下，没 有 划经济时期，建立 了退 休 养老 制度 。上世 纪 ;#年 代 初规 劳动者退休的概念