第五章_外汇管理制度和政策调节教程.pptVIP

* 3．地区性经济合作情况 当两国存在非常密切的贸易往来时，一般宜实行固定汇率制。 4．国际国内经济条件的制约 例如，国际资金流动数量非常庞大，而本国对外汇市场干预的实力不强，则难以采用固定性较强的汇率制度。 第二节 外汇直接管制及其效率分析 一、外汇直接管制的含义 是指国家通过法律、法令、条例等形式，对外汇资金的收入和支出、汇入和汇出、本国货币与外国货币的兑换方式及兑换比价所进行的限制，即狭义的外汇管理。 广义的外汇管理包括汇率制度选择、外汇直接管制和外汇市场干预三类。 我国的外汇管理 《中华人民共和国外汇管理条例》：2008年8月1日国务院第20次常务会议修订通过 ，自2008年8月5日起施行 。 《个人外汇管理办法》：2006年11月30日经第27次行长办公会审议通过，自2007年2月1日起施行。 《境内机构境外直接投资外汇管理规定》：由国家外汇管理局制定，自2009年8月1日起施行。 《货物贸易出口收入存放境外管理暂行办法》：由国家外汇管理局制定，自2011年1月1日起施行。 二、外汇管制的主要原因 1．短期冲击因素 比如短期投机型资金的冲击导致汇率与利率的过度波动。 2．宏观经济因素 比如采用固定汇率制的国家通过国内信贷的高速扩张来融通巨额财政赤字，导致出现国际收支逆差，外汇储备减少。 3．微观经济因素 比如企业的产品质量低下，缺乏国际竞争力。 三、外汇管制的主要内容 1．货币兑换管制 是指在外汇市场上，用本国货币购买（兑换）某种外国货币，或用某种外国货币购买（兑换）本国货币的限制。 主要是针对国际收支中不同账户的兑换条件进行限制，它是外汇管制的基础。 货币兑换管制的反面是货币自由兑换。 人民币自由兑换的进程： 自1994年1月1日起，实现人民币在经常项目下有条件可兑换。 ? 自1996年12月1日起，实现人民币在经常项目下可兑换。 ? 长远目标：最终实现包括资本项目下可兑换在内的人民币完全（全面）可兑换。 2．外汇资金收入和运用的管理 外汇资金的收入，是指贸易出口、非贸易出口和资本输入引起的外汇收入。 外汇资金的运用管理，是指经济主体不具备自由使用外汇的资格，也不持有大量外汇，只有在与贸易和非贸易活动有关的进口付汇和资本输出时才能使用外汇。 3．汇率种类管理 是指实行单一汇率、双重汇率或多重汇率。 双重汇率和多重汇率都属于复汇率范畴。 复汇率是指一国实行两种或两种以上的汇率。按其适用对象可分为经常账户汇率（贸易及非贸易汇率）和资本账户汇率（金融汇率）；按其表现形式可分为公开的复汇率和隐蔽的复汇率。 公开的复汇率，是指政府明确公布针对不同交易所适用的不同汇率。 隐蔽的复汇率，其表现形式包括： ?对出口按商品类别给予不同的财政补贴（或税收减免），或者对进口按类别课以不同的附加税，都将导致不同的实际汇率；?采用影子汇率（是指附加在不同种类进出口商品之后的一个不同的折算系数）；?对不同企业或不同的出口商品实行不同的收汇留成比例（有多少留成比例，实际上就有多少种汇率）。 四、外汇直接管制的效率分析 收益：是指当经济存在着必须使用直接管制政策的特定条件时，直接管制政策对经济发挥的稳定性作用。 成本：是指直接管制政策不可避免地会造成对经济的各种程度不同的扭曲。 1．货币兑换管制的经济效应分析 以兑换管制维持本币定值过高为例： 汇率 外汇数量 O S S D D F B C G H I 超额外汇需求 E A 经济租金 外汇兑换管制的其他消极效应： （1）它导致了一系列的非法活动，给经济带来不良影响。 （2）它对一国国内经济的长远发展也具有较大的不利影响。 （3）它会对国际间经济交往产生不良影响。 2．复汇率制度的效率分析 （1）积极影响 ?维持一定数量的国际储备并保持官方汇率。 ?隔绝来源于外国的冲击。 ?达到产业政策的目的。 ?实现财政收支的目的。 （2）消极影响 ?管理成本较高； ?扭曲价格； ?不公平竞争。 中国的复汇率问题及改革： （1）从1979年起，我国实行外汇留成，并随着各外汇调剂市场的建立，出现了复汇率问题。 （2）改革： ?从1994年1月1日起，实行汇率并轨，取消人民币官方汇率，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制； ?实行银行结汇、售汇制，取消外汇上缴和留成制度； ? 建立全国统一的、规范的银行间外汇市场，改进汇率形成机制； ?取消外币和外汇券计价，并逐步取消外汇券。 五、外汇直接管制政策的评价 第一，直接管制政策是开放经济实现内外均衡目标的政策搭配中经济采用的措施。 第二，直接管制政策具有很多弊端，且实施直接管制政策的时间长，它对经济的消极影响也