解决失业问题的几个对策.pdfVIP

维普资讯 《中共山西省委党校学报)2000年第3期 解决失业 问题 的几个对策 崔宏义 高平堂 (山西师范大学， 山西 临·汾 041004) (摘要] 近几年来，我国失业问题比较严重。如何解决?对策如下：一要在政策上重视；二要扩大劳 动力需求；三要提高就业质量；四要正确解决农村剩余劳动力转移问题；五要加强劳动力市场的组织建 设和法制建设。 [关键词] 失业；就业；劳动力 我国现在人口已接近 l2．5亿 ，到2030年可能 至今 尚未走向复苏，造成我国出口难度增大，外资进 达到 l6亿，在一个相当长的时期 内，劳动力供给大 入额相对减少，直接影响了我国经济的进一步增 于需求的状况不会改变。目前，城镇劳动力供给主 长。所有这些不利因素，都在很大程度上制约 了经济 要由五部分构成：(1)城镇新成长的劳动力。现在， 的增长率，从而影响到对劳动力的需求 ，加大了我国 我国每年新增劳动力总数约为 l200万，城镇新增劳 解决失业问题的难度。笔者认为 ，解决我国失业问 动力一般 占城乡劳动力的28％左右，据此测算，每 题 ，应从以下几方面着手。 年城镇新增劳动力约为300多万。(2)农“转非”形成 l、必须坚决贯彻统筹兼顾的指导思想，把增进 的劳动力。每年城镇企业从农村招工，军队干部转 就业、解决失业作为一项基本国策，长期坚持下去。 业安置，农村籍大中专毕业生就业所形成的劳动力 邓小平同志曾指出：“中国式的现代化，必须从中国 供给约达 300万人。(3)失业下岗人员。据统计 ，1999 的特点出发。比方说，现代化的生产只需要极少的人 年底 ，我国城镇登记失业人员为580万，下岗人员 就够了，而我们的人口这样多，怎样两方面兼顾?不 650万，除去已经再就业的人员外，尚有 700多万人 统筹兼顾，我们就会长期面对着一个就业不充分的 需要再就业 。(4)机构分流精简人员。从 1998年开 社会问题。”(《邓小平文选》第 2卷 ，第 150页)邓小 始的政府机构改革，要求 3年内从中央到地方的国 平同志的这一论述 ，是我国解决失业问题的指导思 家机关、党政机关和社会团体 ，精简分流50％，这将 想。首先，必须把失业问题放在整个国民经济和社会 形成 500万左右的劳动力供给。(5)民工潮造成的城 发展的战略规划中加以考虑，正确处理改革 、发展和 镇劳动力。虽然这部分民工不具有城镇户籍，但这 稳定的关系，把改革的力度 、发展的速度和社会可以 些人事实上在城镇从事各种工作 ，获得劳动报酬。 承受的程度统一起来。当前改革已进入攻坚阶段 ，特 据统计，这部分人口约为 4000万——5000万左右， 别需要注意运用法律、政策和必要的行政等手段，有 而且有增无减。 计划、有步骤地控制失业问题，切实保持社会稳定， 庞大的劳动力资源本身不是造成失业的原因， 为改革和发展创造 良好的社会环境。其次，必须保证 失业产生的原因是由于劳动力需求总量受经济发展 足够的经济增长率，以扩大劳动力需求。目前，政府 中各种因素的制约，难 以同劳动力 的供给同步增 通过一系列积极的财政和货币政策，以及收入政策 长。目前 ，影响经济发展从而影响劳动力需求的主 的调整，通过扩大投资和消费，有力地扩大市场需 要因素有 ：(1)国内有效需求不足 ，对经济增长的推 求 ，已经使经济增长出现了良好的势头。但这种积极 动作用减弱。目前，买方市场已基本形成 ，但新产 的财政、货币和收入政策不可能一直持续下去，否则 品、新市场的开发相对较慢，新的消费热点难以出 通货膨胀又会使我