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农村社会保障法学 第一章 社会保障与社会保障法概论 第一节 社会保障概述 一、社会保障的历史演变 （一）起源于济贫\慈善思想，救助弱者 （二）社会救济事业发展，社会保障制度萌芽时期 1601年，伊丽莎白女王颁布《济贫法》，确认国家负有救济贫民的责任，设立济贫院 （三）社会保险事业出现，社会保障制度建立 德国：第一个实行社会保险的国家 1883年《疾病保险法》、1884年《工伤保险法》、1889年《伤残及养老保险法》 美国：1935年颁布《社会保障法》，第一次使用了社会保障的概念，确立了社会保障普遍性和社会性原则。 （四）福利国家出现，社会保障制度发展——20世纪40到60年代 1941年“贝弗里奇报告” 英国1948年建成福利国家 该时期社会保障的特点普遍性和国家制度性： 1、 社会保障从单项保障向总体保障转变，形 成一套相互联系、共同保障的社会安全网 2、 保障范围（对象）扩大 3、 由自愿保险向强制保险转变 4、保险水平提高 （五）福利国家危机，社会保障制度改革——20世纪70年代以来 “普遍社会福利”的社会保障对社会的公平与稳定、缓解经济危机有着积极的促进作用，但社会保障支出超过社会经济承受能力时，危机就会出现。这就出现了改革福利制度的需要。就世界范围而言，社会保障制度目前正处于调整改革时期。 日本为典型。主要改革手