关于完善铁路企业内部会计控制制度探析.doc

关于完善铁路企业内部会计控制制度探析[摘 要] 内部会计控制制度是现代企业管理的一项重要制度，也是铁路企业内部财务管理和会计核算的基本规范，一套完善规范的内控体系，能起到有效制约会计人员行为，保护企业资产的安全完整，会计资料的真实、合法 [关键词] 铁路企业 内部会计控制制度 在市场竞争日趋激烈的当今社会，企业要生存、发展已离不开内部控制，内部控制成为企业很重要的工作。建立与完善企业内部会计控制制度，对于保证会计信息的质量，完善公开治理结构和信息披露制度，保护投资者的合法权益和保证资本市场的有效运行有着非常重要的意义。以下就铁路企业会计控制存在的问题及原因，以及建立和完善内部会计控制制度的必要性和思路作一些粗浅的探讨 一、铁路企业内部会计控制制度存在的问题及原因 （一）存在问题主要表现在以下几个方面 1．企业管理者内控意识不强，重视程度不够 有章不循，违章不纠，是目前铁路企业内部会计控制中较为突出的问题。一般情况下，单位内部不可能完全没有内部会计控制制度，但由于企业管理者的内控意识不强，在日常管理方面，无法以身作则带头遵守内控制度，逾越控制，滥用职权，人控现象严重，使得控制力度层层递减，控制效果层层弱化。甚至有的单位领导把内部会计控制制度看成仅仅是财务管理部门的事，没有把它放在整个企业经营管理的策略高度来考虑，致使企业制定的规章制度流于形式 2．企业秩序混乱，会计信息失真 近年来，铁路企业发生的违法违纪行为大都由于内部会计控制失效，造成会计工作秩序混乱，会计核算不真实，会计信息失真。如：人为捏造会计事实，篡改会计数据；设置账外账，隐瞒虚报收入和利润；财产清查没有形成制度，造成资产不清，债务不实 （二）产生问题的原因 1．法制制约的社会大环境没有形成 由于我国目前还尚未形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠的社会大环境。因此，在一个单位内部也很难形成有章可循，违章必纠的局面 2．会计人员责任心不强 一部分会计人员缺乏对会计工作的热情，抱着当一天和尚撞一天钟的消极思想，对待会计工作随意拖拉，不注意提高自身的专业技术水平，导致会计工作水平下降，给企业造成损失，甚至个别会计人员为了讨为领导或谋取个人利益，弄虚作假，使内部会计控制制度流于形式 3．内部会计控制制度机制不完善 内部会计控制制度不完善，对会计人员的行为不能产生有效的制约，令职务犯罪有可趁之机，造成不可估量的损失；而有的企业虽然有比较完善的控制制度，但在执行过程中却敷衍了事，令铁路企业监管机制形同虚设，起不到震慑和监管的作用，令某些人心存侥幸，无法创造良好的管理环境，以提高会计人员职业道德 二、建立和完善会计控制制度的必要性 内部会计控制制度是现代企业管理的一项重要制度，也是铁路企业内部财务管理和会计核算的基本规范，一套完善规范的内控体系，能起到有效制约会计人员行为，保护企业资产的安全完整，会计资料的真实、合法 1．以建章建制为突破口，建立完善的铁路企业会计控制制度 人本身具有欲望，容易受到外界因素的干扰，而制度具有相对稳定性和公平性，因此企业需要建立一套符合自身实际情况制定出一套内部会计控制制度 2．以提高企业领导者的认识为突破口，提高内部监管力度 内部会计控制制度是一个科学、严谨的体系，而企业领导对其负有重大责任。如果企业领导对内部会计控制制度不理解，甚至是抵触的，那么就会造成执行不得力，使内部会计控制的效力大打折扣。如果企业领导人能够认识到企业内部会计控制制度的重要性和必要性，作出表率，带头执行，公正的组织、协调各种关系，就能较好的实现内部会计控制制度的有效管理，有利于提高会计人员职业道德 三、建立与完善内部会计控制制度的思路 1．构筑严密的企业内部会计控制体系 内部会计控制体系是具体应从下面三个层次考虑： 第一个层次是有关人员在从事业务时，必须明确业务权限和应承担的责任，对一般业务要经过复核，重要业务最好实行双签制，禁止一个人独立处理业务的全过程 第二个层次是设立事后监督，即在会计部门常规性的会计核算基础上，对其各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查，建立以“堵”为主的监控防线 第三个层次是以现有的稽核、审计、工会、纪律检查部门为基础，成立一个审计委员会，建立有效的以“查”为主的监督防线 2．营造良好的内部会计控制制度实施环境 企业内部会计控制的失效，经营风险，财务风险的产生，都离不开制度的控制环境。控制环境既包括经济、政治、社会文化、法律等客观环境，也包括人员素质、工作手段和方法、行为等主观环境。人作为主观环境中的一个重要因素，始终贯穿于企业内部会计控制制度的建立，执行和有效实施等全过程。最近，媒体不断披露某些公司做