我国普通高中教育公了平的缺失及应对策略.docVIP

我国普通高中教育公平的缺失及应对策略 我国普通高中教育公平的缺失及应对策略 　摘 要：从受教育者权利和受教育机会公平，公共教育资源配置公平以及教育质量公平等方面对普通高中教育公平缺失的现状进行分析，并提出改革高中招生制度、均衡高中教育公共资源配置以及加强师资队伍建设等相应策略。 　　关键词：普通高中；教育公平；策略 　　高中阶段教育在义务教育和高等教育阶段间起论文联盟www.LWlM.com着承上启下的作用。1998年至2002年，高等教育的升学率上升了37.4个百分点，达83.5%，而初中升高中的升学率却仅仅增长了7.6个百分点，为58.3%。这说明，普通高中教育落后于高等教育发展，成为教育公平新的瓶颈。 　　一、教育公平的主要内涵 　　北京师范大学的王善迈教授则认为，教育公平是一种价值观，在宏观上指适龄儿童、青少年享有同等的受教育权利和机会，享有同等的公共教育资源服务，并向社会弱势群体倾斜；在微观上指教育者应同等地对待每个受教育者，而不应有任何歧视。 　　宏观层次上的教育公平，依照教育公平的重要程度和实现过程，依次可分为起点公平、过程公平和结果公平。王善迈将起点公平界定为受教育者权利和受教育机会公平，将过程公平界定为公共教育资源配置公平，将结果公平界定为教育质量公平。 　　二、我国普通高中教育公平缺失的现状 　　（一）受教育的权利和受教育机会 　　在我国现阶段，各级教育入学机会由现行的入学制度规定。入学机会的公平表现为入学规则的公平，即入学机会不因学习能力和个人意愿以外的其他条件而存在差别，这即是入学规则公平。违反此规则，附加其他入学条件，或采取其他入学方式入学，应视为教育不公平。 　　在入学制度方面，由于择生现象的存在，学生难以得到公正的入学机会。入学模式的种种弊端使高中阶段教育在起点上就受到机会是否公平的挑战，成为束缚一部分人进入高中学习的桎梏。 　　在收费制度方面，尽管国家的限分数、限人数、限钱数的三限政策对高中收费行为作了明确约束，但变异性的收费行为仍屡禁不止。 　　在数量与规模方面，高中的数量有限，部分高中积聚优质教育资源成为超大规模的高收费学校。以2005年为例，全国高中阶段教育共有学校31532所，招生1533.39万人，在校学生4030.95万人，高中阶段毛入学率52.7%。而全国普通高中16092所，招生877.73万人，在校生2409.09万人，普通高中阶段毛入学率31.50%。 　　（二）公共教育资源配置 　　1.高中教育投入不足 　　在各项教育经费投入中，高中教育投入所占比例最低。根据调查结果显示，目前我国高中阶段教育经费投入存在两个问题：一是政府对高中阶段教育经费投入水平较低；二是高中阶段教育投入多元化发展缓慢，仍以政府投入为主。 　　■ 　　注：数字来源于对《中国教育经费统计年鉴2006》的分析 　　2.高中教师质量不高 　　2006年，小学专任教师合格率为98．87％，初中专任教师合格率为96．34％，而高中专任教师合格率仅达到86．46％。高中教师合格率在整个教育系统中达标率最低，制约着高中教育质量的提高。 　　3.高中教育发展绝对数量不足 　　根据中国教育年鉴分析，自1999年高等教育扩招以来，高中的升学率在七年的时间里由1998年的46．1％上升到2005年的82．5％，增加了36．4％。同比之下，初中升学率由50．7％上升到62．9％，仅提高了12．2个百分点。这其中的主要原因是高中教育发展绝对数量不足。 　　（三）教育质量 　　教育质量应是受教育者知识、技能与能力的增进，社会主流价值观的形成，乃至健康和体质水平的提高。非义务教育还包括就业率等，这是最终结果的教育公平。由于人们对教育结果、教育质量的价值观不同，教育质量难以量化。 　　三、应对普通高中教育公平缺失的基本策略 　　（一）改革高中招生制度，提供平等入学机会 　　以往以分数为唯一标准的高中入学制度已经显示出评价标准的欠缺，由此引发的指标生模式、特招生模式、推荐（保送）模式等也由于操作程序上的不规范而反映出一定的弊端。从国外的做法来看，将平时表现和毕业考试相结合是许多国家习惯采用的升学依据。但综合素质评价要求教师有很强的责任心，对学生诚信品质的要求特别严格。因此，这种入学制度的建立不仅需要一个艰苦的过程，也需要有配套的管理制度和措施，例如科学的考评制度、严格的档案制度、规范的民主参与制度等。 　　（二）均衡高中教育公共资源配置，对高中阶段教育的发展进行统筹规划 　　各级政府要加大改革力度，通过一系列的政策、法规调整地区、城乡、阶层之间的收入分配，逐步缩小贫富差距，推进社会公平，为教育公平创造良好的客观环 境。另外，要加大对教育的投入，依法保障义务教育健康发展，尽早实现免费的义务教育;采取一切必要措施，确保所有适龄儿童有入学的机会