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我国百年中等职业教育学生资助制度述评2 我国百年中等职业教育学生资助制度述评2 　2.奖学金制度。抗日战争以后，学校奖学金制度得以恢复。1947年《中华民国宪法》要求各级政府应广设奖学金名额，以扶植学行俱优无力升学的学生，而对师范生、保育生、青年军复学生、边疆学生、革命及抗战功勋子女、荣誉军人等仍实行公费生办法。 论文联盟WwW.LWlM.com 　　1947年7月12日，教育部据《宪法》，颁布《国立中等以上学校学生奖学金办法》规定：1947年学年度起，各校所招新生，除师范生、保育生、青年军复学生、边疆学生、革命及抗战功勋子女、就学荣誉军人等，仍然按照公费生办法享受公费生待遇外，另设奖学金名额，奖学金待遇，免缴学膳宿费的全部。享受奖学金的条件是：家境清贫者；在各校招考新生时考取的新生，其总前四十名者。奖学金名额，以不超过各学校考取新生百分之二十为最高额。凡获得奖学金的学生，每年考试总平均成绩不满70分者，取消其奖学金。[19] 　　公费生办法和奖学金办法的颁布和执行，对清贫学生、革命及抗战功勋子女、就学荣誉军人的就学起了鼓励作用，是一项具有积极意义的措施。但法令颁布不久，教育行政当局和其他军政机关一样，贪污腐败现象严重，学生的奖学金与用于公费生的资金，常被私人侵吞或者挪用，加之生产凋敝，物资匮乏，还得首先服从战事需要，致使这两项法令没有得到兑现而成一纸空文。[20] 　　从民国时期颁布的中等职业教育学生资助的政策上看，无论是在南京国民政府时期还是在抗日战争期间和抗日战争后，中等职业教育资助主要是以免费为主，同时辅以奖学金、公费和贷学金的资助制度。在当时社会动荡、经济困难的社会背景下，对职业教育发展起到了非常重要的作用，所形成的资助体系，在我国中等职业教育的资助史上是非常有意义的。但同时应该看到，长年的战乱，许多资助政策最后只是沦为了一纸空文。并且，由于当时职业教育的规模所限，使得资助普惠的面仍然有限。1930年，我国的中等教育学生数中，普通中学生约占77.14%，职业学校学生数为16641人，仅占6.67%。1936年，中等教育中普通中学生约占76.9%，职业学校生数为56822人，约占9.05%。1940年，中等教育中普通中学生约占83.6%，职业学校学生数为47503人，约占6.3%。1945年，中等教育中普通中学生约占81.6%，职业学校学生数为102030人，约占6.5%，中等职业教育在中等教育中所占的比例很小，与当时的人口相比比例更小，受惠面小。 　　（四）革命根据地的中等职业教育学生资助制度 　　1921年7月中国共产党成立到1949年10月的新中国成立前夕，各个革命时期的根据地在中国共产党的领导下，积极发展教育，包括职业教育。以抗日战争爆发为界限，主要分为土地革命战争时期根据地（1927－1937）和抗日根据地及解放区（1937－1949）两个阶段。 　　1.土地革命战争时期根据地的中等职业教育及资助政策。1934年，毛泽东同志在第二次全国苏维埃代表大会上提出苏维埃教育的总方针：在于以共产主义的精神来教育广大的劳苦民众，在于使文化教育为革命战争与阶级斗争服务，在于使教育与劳动联系起来，在于使广大中国民众都成为享受文明幸福的人。[21]这个方针里明确了根据地的教育是为革命战争与阶级斗争服务的，强调教育与生产劳动相结合、理论与实际相联系，中心任务是提高劳动人民的政治文化水平。教育方针直接影响了根据地教育的政策。从资助的角度来看，保证了工农及其子女可以优先上学并免收学费。 　　因环境残酷，苏区学校教育没有形成严密的、上下衔接的学制系统，而是根据当地情况，建立起了一个独特的学制体系。即：儿童教育、社会教育和干部教育。职业教育不是一个单独的体系。 　　从教育经费上看，苏区实行的是两条腿走路的方针，即由政府拨款和依靠群众支援。对包括高、中初级干部学校、各种专门学校、职业学校、训练班等的经费，由政府统一开支。1934年中共中央军委对教育经费做出规定：大学每月大洋400元（包括办公、印刷、文具等），卫生学校每月大洋300元，通讯学校每月大洋200元，还规定学校的杂费是大学每月大洋200元，卫生学校每月大洋100元，通讯学校每月大洋100元。另一方面，学校普遍实行与生产劳动相结合，学生勤工俭学、半工半读，以生产收入来解决学生的学费，并对经济困难的学生给予特殊补助。 　　此时的职业教育的资助政策主要是以供给制和免费制为主。对一般向社会招收的职业学校学生也免收学费。1934年订定的《短期职业中学试办章程》被认为是我党颁布的关于发展职业教育的第一个纲领性文件，[22]对发展职业教育提供了重要的政策指导。这个章程的第八条规定，学生一概免纳学费，但对富农地主子弟，得酌收学费。学生膳费及一切用具，一概自备。[23]1934年颁