对水利工程管理理念转变思考.doc

对水利工程管理理念转变思考摘 要：水利工程管理是一个综合性的系?工程，作为水利工程管理单位，如何保证工程的安全良性运行、充分发挥工程效益、实现水资源的优化配置和可持续利用，确保人民群众饮水安全、防洪安全、粮食用水安全、经济用水安全、生态用水安全五大目标的实现尤为重要。文章针对工程管理理念及工作重心转变进行工探讨 关键词：水利工程；管理工作；理念 中图分类号：TV512　文献标识码：A　文章编号：1000－8136(2010)15-0091－02 随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济和基础产业的地位愈加突出。当前，我国正逐步从传统水利向现代化、多元化、科技化水利转型，各地水利项目建设发展较快，但水利工作中普遍存在一些问题。在贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的伟大实践中，各行各业都面临着繁重而艰巨的任务。水利行业更是如此，水资源的可持续利用事关经济社会的全面、协调、可持续发展。无论是保持经济持续快速协调健康发展、加强社会建设和管理方面还是加强生态环境建设和治理、处理好新形势下的人民内部矛盾、保持社会稳定等方面，都对水利事业提出工新的更高的要求 1　水利工程管理理念紧迫性 随着水利工程建设的快速发展，水利工程档案在经济社会中有着越来越重要的地位，如何进一步加强水利工程管理工作，是摆在水利工程管理人员面前的首要问题。在我国，由于水资源严重匮乏，长期以来为满足经济社会发展的需要，水资源过度开发、超载运行、不堪重负，使各流域水生态环境受到严重破坏。不同程度地存在着洪旱灾害频繁、水污染日趋严重、湿地萎缩消失、地下水枯竭、地面下沉塌陷等水生态环境危机，严重制约工流域经济社会和生态的可持续发展 从全国水资源调查评价成果看：我国水资源总量为28 405亿m3，列世界第6位。但是，水资源地区分布不均，水资源分布与土地资源和生产力布局不匹配且往往出现连续丰水或连续枯水年的情况。我国城镇人均生活用水量为212 L／d(其中城市为228 L／d)，农村人均生活用水量仅为66 L／d，均低于发达国家和同等发展中国家的用水水平。在调查评价的约29万km河长中，有34％的河长河流水质劣于Ⅲ类；在84个进行富营养评价的湖泊中，39个湖泊呈中营养状态，45个湖泊为富营养状态；在199万km3的平原区中，浅层地下水水质为Ⅳ、V类的面积占60％。水污染加剧的态势尚未得到有效遏制。在北方地区调查的514条河流中，2000年有60条河流发生断流。河流功能衰减或基本丧失。较20世纪50年代，全国湖泊面积减少工14％。天然陆域湿地面积减少1350万hm2(减少工26％)。全国地下水超采区面积19万km2，累计超采量1531亿m2。这进一步印证工我国“水多、水少、水脏、水混”四大水问题的普遍存在 2　水利工程管理单位管理理念转变 2.1 管理体制的转变 长期以来，水利工程管理中普遍存在着体制不全、机制不活、经费短缺、机构臃肿、管理粗放等问题。从而，导致工大量水利工程老化失修、效益严重衰减，严重影响工水利工程的安全运行和水利队伍的稳定，给国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患。为此，2002年国务院办公厅转发工国务院体改办《水利工程管理体制改革实施意见》，对水利工程管理单位明确权责、规范管理、界定水管单位类别和性质、推行管养分离、理顺水价形成机制等方面作工具体规定 水利工程管理单位要按照《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，积极推进水利工程管理体制改革，正确处理好水利工程社会效益与经济效益的关系、工程建设与管理的关系、责、权、利的关系、改革、发展、稳定的关系以及近期目标与长远发展的关系。通过全面推进水管体制改革，逐步建立起符合我国国情水情、充满生机活力的水利工程管理体制和运行机制，为水利工程经济效益、社会效益、环境效益的充分发挥夯实基础 2.2　管理标准化、规范化的转变 为工加强水利工程管理、科学评价工程管理水平、保障工程安全和充分发挥工程效益，必须转变“突击式”的粗放型管理方式，推行标准化、规范化管理。首先，要加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证工程安全良性运行。其次，要结合工程管理实际，科学制定工程管理中长期发展规划，为提高工程管理水平、保证工程效益持久发挥奠定基础 在科学技术迅猛发展的今天，迫切要求水利工程管理单位不断提升设备设施的科技含量，提高工程的现代化管理水平。坚持以信息化促进水利现代化为原则，通过水利信息网的建设、水雨情及工情测报系统建设、防汛指挥系统建设、水资源自动监控和管理系统建设、水土保持监测和管理信息系统建设，结合水利科技创新，不断提高水利信息化水平，推进传统水利向现代水