环境污染危害的民事责任问题.pdfVIP

32 《现代经济》2007年第6卷第11期(总第65期， 环境污染危害的民事责任问题 周鸿华 (柳州华锡集团有限责任公司，广西柳州 545006) 摘 要：本文总结借鉴了法学界在环境污染危害的民事责任理论方面的一些观点，认为环境污染行为属于一种特殊的民事侵权行 为，产生这种特殊性的主要原因是环境污染行为本身具有的复杂性所决定。文中归纳了环境污染行为民事责任的归责原则、构成要件、 承担责任的方式以及追究责任的程序等方面不同于普通侵权的特殊规定，主要有：实行无过错责任制度；在民事责任构成上不强调行 为的违法Jl生要件；规定了较长的诉讼时效；实行主要举证责任倒置及事实认定上的因果关系推定存在制度。文中还时不同法规在环境 污染民事责任方面一些不尽一致的规定阐述了作者自己的看法。 关键词：特殊的侵权行为；无过错归责原则；举证责任到置；因果关系推定 一 、 引言 笔者认为主要源于以下原因： 当今社会，因环境污染行为引发的责任事故，层出不穷，屡屡 首先，环境污染是现代化、工业化的产物，现在社会，因环境 见诸报端等各类媒体。因环境污染行为而产生的纠纷在我国呈加 污染引发的民事案件急剧增加，特别是即使污染者没有过错也会 快上升之势。这与近20多年来，我国经济的快速发展，经济快速 给他人造成损害。污染的后果不仅仅是造成财产或经济损失，危 发展给环境保护带来的巨大压力，人们生活水平的提高，环保意 害人体健康和生命，甚至进而威胁到人类的生存和社会的发展。 识增强等有密切的联系。问题的解决当然应当纳入法制的轨道， 其次，由于现代企业生产作业的高度专业化和复杂化，受害人往 从立法上看，环境保护基本法得到了修订和完善，其它环境污染 往很难证明污染者的过错。再次，从公平和公正的角度而言，环境 防治单行法规相继出台，各种环境标准包括环境质量标准、污染 污染的行为大多数是企业，从一定意义讲，污染企业的经营和获 物排放标准以及基础标准和方法标准大量涌现；其它部门法中对 利，在一定程度上是建立在污染环境和给他人造成损害的基础 环境污染问题的规定也日益增多。从执法上看，环境执法已得到 上，故而，不论加害方无有过错，从加害企业的收益中赔偿受害人 党中央和国务院的高度重视。 的损失，符合公平、公正原则[6]。另外，在环境保护法中适用无过 环境污染行为是一种特殊的侵权行为，具有独特的特征，目 错责任原则，不权有利保护受害人的合法利益，而且可以推动和 前，理论界对其定义尚未趋于一致[1】，在责任的认定，行为构成， 促使污染者主动地采取措施防止环境污染，改善人类赖以生存和 追究责任的程序等方面存在争议。因此研究、总结、归纳环境污染 发展的环境。 危害的民事责任问题，对于准确理解法律，依法公正处理纠纷具 无过错责任的免责条件。免责条件，是指因环境污染造成他 有一定的现实意义。 人财产和人身损害时，因有法律规定的免除责任的条件而不承担 环境污染危害的民事责任，是指污染环境，致使公民的人身 民事责任的情况。免责条件归纳起来有以下几种情况： 权利、公私财产权利受到侵害，遭受损失，污染者对受害人应承担 第一，不可抗力。所谓不可抗力是指人们不可抗拒的客观情 的民事责任。民事责任一般可分为违约民事责任和侵权民事责任 况，即在当时，当地的条件下，主观上无法预见，客观上也无法避 两大类，在环境保护法中，违约构成的民事责任情况极少[1】。更多 免和克服的情况。不可抗力有两种：一种是自然危害，如地震、火 是因侵权引起的民事责任，即因污染或破坏环境而导致公私财产 山爆发、海啸等。第二种是某些社会现象，如战争、特殊的军事行 或公民人身权利(包括健康权、生命权、自由权等权利)受到损害 动等。但要注意的是，环境保护法要求在发生不可抗力