行政法(第十五章).pptVIP

第十五章;学习目的、要求： 通过本章的学习，了解依职权行政行为的概念、特征、分类；掌握行政征收的概念、特征以及我国有关行政征收的法律规定。本部分内容行政处罚是重点，要掌握行政处罚的概念、特征，行政处罚的设定权、行政处罚的实施主体、行政处罚的程序等。掌握行政强制的概念、特征、种类。 本章重点提示： 行政征收的概念、特征；行政处罚法的全部内容；行政强制的概念、特征。;第一节;一、依职权行政行为的概念;三、依职权行为的种类 四、依职权行为的原则 1.公共目的性原则 2.尊重和促进公民权利和自由的原则 3.遵守权限范围，维护市场秩序，补充市场不足的原则 4.尊重和符合客观规律的原则 5.公开、民主、参与的原则;第二节;一、行政征收的概念和特征;(二)行政征收与相关概念的比较;二、行政征收的种类 1.税 2.费三、行政征收的作用;四、行政征收的原则;第三节;《中华人民共和国行政处罚法》 1996年3月17日第八届全国人民代表大会第9次会议通过，1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布，自1996年10月1日起施行。共计8章64条。 教学目的要求： 行政处罚法是一部重要的有关规范行政处罚的设定和实施，行政处罚的主体、行政处罚的程序，监督行政机关依法实施行政管理，保护相对人合法权益的法律。通过本章的学习了解该法出台的背景。掌握行政处罚的设定，实施行政处罚的程序，行政处罚的法律责任等，对该法的法条应熟记。;第一章;一、行政处罚的概念和特征;二、行政处罚与相关概念的区别;（二）行政处罚与行政强制执行 行政强制执行是指行政相对人有行政法上的义务而拒不履行义务，行政机关依法采取强制措施，迫使其履行义务的行为。 行政处罚与行政强制执行都是具体行政行为，都是有关国家行政机关对违反行政法律规范的行为采取的以国家强制力为后盾的行政行为，而且二者有某种承接关系，但仍具有明显的区别。 ①性质不同 ②目的不同 ③实施的机关不尽相同;(三)行政处罚与刑罚 1.两者行为权力归属不同 2.实施处罚的主体不同 3.实施处罚的对象不同 4.做出处罚决定的程序不同 5.处罚的种类不同;(三)、行政处罚与执行罚的区别 执行罚是指行政强制执行机关对拒不履行不作义务或者不可为他人代履行的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以迫使其履行的强制执行措施。执行罚属于行政强制执行中间接强制执行的一种。 行政处罚与执行罚的主要区别是： ①行政处罚属于行政制裁，而执行罚属于义务人不履行义务而采取的强制措施。 ②行政处罚是独立的行政行为，具有独立存在的意义；而执行罚是为了促使义务人履行义务的强制措施。义务人履行义务后，该行为就没有存在的意义。 ③行政处罚中的某些种类具有财产性，执行罚却具有财产性。 ④行政处罚属于行政制裁；因而在原则上实行“一事不再罚原则”。执行罚属于强制措施，其在义务人履行义务之前可以反复多次，或者连续执行。;三、行政处罚的基本原则;（二）行政处罚公开原则 行政处罚法第4条规定：行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。 这一原则包含如下基本内容： 1、行政处罚应当具有公正性；2、行政处罚应当公开。 （三）行政处罚与教育相结合原则 行政处罚法第5条规定：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。;（四）保护当事人合法权益原则 行政处罚法第6条规定：公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 本条的基本内容是赋予了当事人在行政主体实施处罚行为中诸多的程序性权利： 1、陈述权 2、申辩权 3、诉讼申请权 4、申请回避权 5、申请行政复议权 6、提起行政诉讼权 7、请求国家赔偿权;（五）、一事不再罚原则;（五）行政处罚与民事责任及刑事责任竞合适用原则 行政处罚法第7条规定：公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。 本条基本原则包含了二方面的内容： 1、行政责任与民事责任的竞合适用问题。 2、行政责任与刑事责任的竞合适用问题。;第二章;一、行政处罚的种类;（一）警告 警告有二种，即行