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浅谈我国公立高校的治理 　　 论文 关键词:公立高校　非营利法人　治理结构 　　论文摘要:本文从高校非营利法人治理结构问题出发，探讨优化高等 教育 资源配置和完善我国公立高校内部管理制度的途径。针对我国国情，提出了明确公立高校委托——代理关系和党政职责、加强社会力量对高等教育的介入、整合高校人力资本、大学行政管理的 科学 化等制度措施。 　　非营利性法人治理问题在我国公立高校建设中是一个现实问题。如何使 法律 确定的政府与高校关系在现实活动中得到落实？如何以宏观管理为目标，促进政府管理行为的转变？高等学校如何实现面向社会自主办学？高等学校如何实现特色 发展 ？这些都是在高等教育步入大众化教育发展阶段后迫切需要回答的问题。本文以公立高校为讨论对象，探讨其法人治理结构在内部管理体制中的作用。 　　1.非营利法人的治理机制与 现代 大学制度 　　关于“非营利组织”，目前学界普遍推崇的是美国约翰·霍布金斯大学非营利组织比较研究中心推荐的“结构——运作定义”：指具有组织性、私人性（或民间性）、非营利性、自治性和志愿性特征的社会组织。 　　1.1非营利组织治理结构特征 　　学者普遍认为，治理比管理要宽泛得多，与组织使命的界定、政策的建构、权力分配机制的界定、决策过程的建构、执行特殊任务之程序的设定等事项有关的决定或行动，均为治理的内涵。非营利组织治理结构有如下特点： 　　1)