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可持续发展——结构调整与提升竞争力 09 年上半年中国经济有反弹迹象，总体形势企稳向好 ， 但反弹是否可持续仍有待观察，结构调整的隐忧仍然存在。有 学者认为,若不加紧推出结构调整的改革措施，可能丧失难得 的调整契机，不利于经济的长期发展。 反观美国，作为危机的发源地和重灾区，美有意加大科技 创新投入，促进产业结构转型，推进金融监管的制度创新，以 危机为契机，为后危机时代的经济增长做好了必要的准备。 如何打造可持续的复苏之路，使经济发展步入长期稳定增 长的良性轨道？应提高危机后时代政策应对的前瞻性，加快产 业结构调整，促进经济发展的转型，提升国家核心竞争力，从 而实现经济较长时期的可持续增长。 一、当前形势研判 在扩内需、保增长、调结构、保民生等一系列应对金融危 机的政策实施以来，国民经济表现逐步好转，虽然总体经济指 标冷热不均，但整体经济增长呈现企稳向好态势。5 月份工业 增加值同比增长8.9% ，高于4 月份的7.3% ；零售额同比上升 15.2% ，高于4 月份的14.8% ；５月份我国出口同比下降26.4% ， 进口同比下降25.2%。自去年11 月进入下降通道后，外贸进 出口连续第７个月出现“双降”局面。6 月份,全国发电量实现转 “负”为“正”,同比增幅达到3.59 ％。上半年银行新增贷款已超过 7 万亿，全年增量可能超过 10 万亿。与此同时，产能过剩、 通货紧缩风险、民间投资不足等仍然存在。 总体而言，如世界银行6 月份最新季度数据表明的那样， 中国此次危机应对是成功的。世行预测，受金融危机影响，预 计今年在出口下降10%的不利条件下 ，中国经济将增长7.2%。 同时世行也认为，现在断言中国经济将很快复苏为时尚早。 近期召开的国务院常务会议认为,当前中国经济正处在企 稳回升的关键时期,政府将继续实施积极的财政政策和适度宽 松的货币政策,全面贯彻落实好应对国际金融危机的一揽子计 划,并根据形势变化不断丰富和完善。 有专家认为，使短期反弹可持续为长期反转的必由之路是 体制创新与结构调整，同时着力于国家竞争力的提升，使经济 增长步入可持续的发展轨道。专家认为，短期需要采取的举措， 可能加大长期改革的难度 ，必须利用此次危机创造的机会 ，改 变经济增长模式。着力解决深层次的体制问题，将有利于中国 实现高质量的经济复苏。判断经济复苏的标准不能单纯用 GDP 数据或其它增长数据，而应更加关注结构调整的相关数 据。 二、结构调整与危机应对——国际经验 加强国家竞争能力，保持技术具有先发优势产业的全面领 先，并带动产业集群的增长是二十年来美国的核心竞争战略。 布什政府于2006 年出台的 《国家竞争力报告》，要求政府继 续大力提高科技投入，以保证美国未来对亚洲国家科技竞争的 优势。这反映出美国对国家竞争和竞争优势保持的“忧患意识”。 在产业结构布局全球化的今天，提升国家竞争力，应以科技特 别是原创科技，带动国家知识创新体系的培育 ，使国家的主导 产业具有竞争优势。 去年发源于美国的金融危机已延至实体经济。世界银行6 月22 日发布的预测称 ，受国际金融危机影响，今年世界经济 将负增长 2.9% ，比一季度预计的1.7%下调了 1.2 个百分点 ， 为第二次世界大战以来世界经济首次出现下降。危机对各国经 济造成了前所未有的冲击，导致全球经济陷入低迷。 奥巴马主政以来，先后推出了一揽子应对危机的政策。通 过对传统制造业的战略转移重组资产、甩开包袱，集中优势品 牌、技术、人才等实施高端化再造，同时顺应世界能源供求格 局的演变趋势，着力发展节能环保型工业产品，更有竞争力的 新能源产业呼之欲出。 为应对经济危机，日本政府公布了《经济财政的中长期方 针与 10 年展望》，提出了推进日本经济发展的基本方针，以 实现领先潮流的经济增长。日本政府致力于推进经济社会的结 构改革，发挥经济的潜力和优势，提高经济的运营能力和产业 的国际竞争力，探索先行一步的发展模式，加强与亚洲各国开 展互利互惠的金融合作、产业合作和技术合作，力争3 年内实 现景气复苏，为实现长期经济增长奠定基础。 事实上，危机后产业结构的全球布局面临再调整与再平衡 的过程。在这波调整中，哪个国家顺应产业结构国际分工的需 要，抓住难得的历史机遇，完成了本国的经济结构转型和产业 结构优化，将能够通过先发优势取得国际竞争的优势地位，更 容易在长远发展中占据有利地位。