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孟加拉国  Arne Hoel 摄 / 世界银行 南亚 2012年，由于印度增速下滑，南亚地区GDP增长率由2011年7.4%放缓至5.4%。 预计在出口需求增加，印度实施政策改革，投资活动走强及农业生产恢复正常的带 动下，2013年该地区的GDP增速将达到5.7%。 世行援助 世行在本地区开展项目35个，成为南亚最为重要的发展伙伴。本财年，世行 提供IBRD援助3.78亿美元，IDA援助41亿美元。受益最多部门是卫生与其他社会服 务（8.55亿美元）；公共管理、法律和司法（10亿美元）；教育（6.09亿美元）。 世行在本地区开展的工作支持实现减少贫困，促进共享繁荣的整体目标。本地 区发展战略包括五大支柱：提升就业与促进增长、促进人力资源发展和社会福利； 加强治理与问责；降低天气、灾害与食品脆弱性；增强区域一体化与合作。 提升就业与促进增长 南亚人口年轻，女性劳动力参与率全球最低。需要在未来20年内每月创造100 万~120万个工作岗位吸收日益增加的劳动力。为加强有利于促进包容性增长的政 策，世行正在编写一份关于收入与消费不平等问题的报告，研究就业渠道与就业机 会不平等问题。 世行的新一轮印度国家伙伴战略（2013~2017）旨在帮助印度实现其更快、更 加包容的长期增长目标。作为首个以减少最贫穷人口贫困与促进繁荣为目标的国别 战略，它将穷人与弱势群体居住最多的低收入地区及特殊地区作为对印度的最主要 支持地区。 加强人力开发与社会福利 世行采取多种措施促进南亚地区的人力资源开发。大部分世行项目强调实施成 果，将资金支持与改善社会服务的实际效果直接挂钩。教育项目重在提升入学率， 改善培训教育体系质量与公平程度。卫生项目旨在增加聘用技术娴熟的接生人员， 确保孕妇、少女及5岁以下儿童获得基本的营养服务。 由于本地区婴儿与儿童营养不良率水平惊人之高，世行强调需在此问题上开展 政策对话、进行研究分析、提供初始资金支持。尼泊尔农业与粮食安全项目旨在通 过发展粮食产业与畜牧业，增加粮食供应，丰富饮食种类，改善家庭营养状况，以 44 世界银行2013年度报告 有资格从世行贷款的国家* 阿富汗 不丹 马尔代夫 巴基斯坦 孟加拉 印度 尼泊尔 斯里兰卡 * 截至2013年6月30日 及改进喂养做法（特别是新生儿出生后的1,000天内）等措施，增强目标群体的粮 食与营养安全。 加强治理与问责 世行帮助立法机构与高级审计机构增强其预算监管能力，并协助实施电子采购 系统，提升公共服务水平，制定知情权条例。例如，成立了一个区域跨部门银行团 队，对照指标对巴基斯坦公共金融管理体系进行客观、简明、标准化评估，从而了 解信托环境整体状况，确定改革内容。 降低天气、灾害与粮食脆弱性 在此前的粮食与能源危机中，南亚国家遭受影响最为严重。为帮助各国在未 来应对粮食危机，世行与各国政府合作，扩展灌溉与排水服务；推动被砍伐森林再 建；增强应对极端天气、自然灾害与气候变化的能力。 2012年9月，世行批准1亿美元发展政策贷款，为印度喜马拉雅山地区喜马偕尔 邦政府提供政策与实践指导，推动可持续水电开发，以减缓气候变化影响。这笔贷 款将使当地居民加强对分水岭的保护，促进更清洁的工业生产，带动可持续环保型 旅游业发展，并将地理信息系统纳入决策制定。 加强区域合作 区域内贸易规模小、空气质量、道路铁路联通程度较差、以及能源贸易不足等 问题影响着区域经济增长。因此，区域合作与一体化是南亚的战略重点。世行重点 推动区域能源贸易与互联互通，贸易与交通便利化，同时为区域经济合作提供公共 支持。例如，2013年6月，世行批准9,900万美元的项目，帮助尼泊尔改善其与印度 双边贸易物流，降低贸易成本。世行还通过知识创造与传播项目，支持巴基斯坦与 印度进行战略接触，深化双边贸易投资合作。 表11  南亚 2011、2012和2013财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额（百万美元） 支付总额（百万美元） 2011财年 2012财年 2013财年 2011财年 2012