第11期学科动态.PDFVIP

学科动态 Discipline 跨区域横向生态补偿研究的新趋势 20 世纪 90 年代以来，伴随着可持续发展理念和行动措施的不断深入研 究及落实，人们越来越深刻认识到生态环境与人的协同发展的重要性。生态 补偿作为调整生态环境利用、保护和建设过程中利益相关方的关系，维护和 改善生态系统服务的手段而受到世界各国的日益重视，生态补偿的理论研究 与实践探索已经成为 21 世纪的前沿问题之一。十八大明确提出要“建立反 映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度 和生态补偿制度”，十八届三中全会进一步确定了“坚持谁受益、谁补偿原则， 完善对重点生态功能区的生态补偿，推动地区间建立横向生态补偿制度”， 跨区域横向资源调配与生态补偿系统的建立对于区域生态经济系统的保护和 恢复意义重大。 结合国内外成功的跨区域横向生态补偿研究和实践不难发现，目前的主 要问题表现在：一是生态补偿的权责利主体并不明晰，目前跨区域补偿的主 体和客体主要是由各级政府承担，真正受益的企事业单位并不需要承担相应 的责任，保护者和受益者的权利责任不明确，这在一定程度上模糊了利益关 系，造成利益